Реформаторская деятельность с. ю. витте

Реформаторская деятельность С. Ю. Витте в области финансов и налогов

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

УДК 657. 2

РЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С. Ю. ВИТТЕ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВ

С. А. БОЛОТОВ,

кандидат экономических наук, доцент Тел. (495) 756-45-33

Россия, вступая в XXв., была занята поисками новых подходов к экономической и промышленной политике с целью развития ее производительных сил, укрепления положения в мировом хозяйстве.

В этот период раскрылись новаторские формы управления народным хозяйством министра финансов России С. Ю. Витте. Предложенный С. Ю.

Витте путь эволюционного развития рыночного хозяйства позволил России совершить промышленный рост, осуществить впечатляющий рывок, позволивший значительно сократить ее отставание от Запада.

Обратите внимание

Предметом исследования являются реформаторские идеи и деятельность С. Ю. Витте. Особое внимание уделяется финансовой политике и налогообложению. В статье рассмотрены ключевые моменты стратегии С. Ю. Витте, определяющие его реформаторскую деятельность.

Ключевые слова: бюджет, налоги, реформа, доходы, расходы.

Министр финансов России С. Ю. Витте отчетливо осознавал, что развитие в стране промышленного производства нуждается в «деятельных» финансах. Данная задача его стратегии реформирования производительных сил России основывалась на сформулированных им фундаментальных основах.

I. Политические цели заключались в сохранении самодержавия как режима власти,

наиболее отвечающей, по мнению славянофила С. Ю. Витте, историческим традициям: «духу народа, его политическому развитию, географическим и этническим условиям страны»1.

Построение великой России требовало, по его мнению, укрепления той твердой и гордой власти, которая сохраняет «самостоятельность империи». Либерал-консерватор С. Ю.

Витте не верил в силу буржуазной демократии и стремился спасти самодержавие как наиболее прочную опору бюрократии, откровенным апологетом которой С. Ю. Витте был всегда.

II. Реформаторская деятельность С. Ю. Витте в экономике была направлена на то, чтобы поднять страну «на уровень самодавлеющей хозяйственной единицы» и освободить народное хозяйство из-под зависимости от чужого рынка.

Понимая, что земледельческая страна обречена на неминуемый упадок, С. Ю. Витте делает ставку на быстрое развитие промышленности, осуществляет первую индустриализацию страны.

Для подъема производительных сил проводится политика протекционизма и привлечения иностранного капитала, которому отводится роль возбуждающего «фермента».

1 Витте С. Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1903. С. 126.

Важно

Промышленному росту и привлечению капиталов способствовала эффективная финансово-бюджетная и денежно-кредитная политика С. Ю. Витте. Укрепление позиций рубля было обеспечено успешной денежной реформой; росту доходов казны способствовали активная налоговая политика и введение винной монополии.

Министр-предприниматель С. Ю. Витте делал упор на развитие частного предпринимательства, его поддержку с помощью государственных заказов, правовых гарантий и др. В то же время активно использовались формы государственного предпринимательства, особенно в железнодорожном строительстве, оборонном производстве, кредитной сфере и др.

III. Внешнеполитическая деятельность С. Ю. Витте заключалась в реализации геополитических интересов России на мировой арене, обеспечении поддержки экономических реформ, приобретении рынков сбыта и др.

Ориентация в процессе модернизации страны на Запад, расчеты на иностранные капиталы требовали тесного сотрудничества с правительствами европейских стран, активной дипломатии, которую С. Ю.

Витте успешно осуществлял на протяжении многих лет, приобретя большой международный авторитет.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

IV. Аграрная политика. Его отношение к аграрной проблеме состояло в том, что он выступал против прямого государственного вмешательства в сельское хозяйство.

Государство, считал он, могло содействовать сельскому хозяйству не прямыми капиталовложениями, а созданием наиболее благоприятных условий для его развития: предоставлением кредита, строительством железных дорог, упорядочением торговли сельскохозяйственной продукцией.

Главным является расширение внутреннего рынка через развитие отечественной промышленности. По его расчетам, именно развитие промышленности будет содействовать повышению культуры земледелия за счет снабжения сельского хозяйства машинами, орудиями, продуктами химической промышленности.

«Я как министр финансов утверждаю, что сельское хозяйство без промышленности процветать не может — говорил С. Ю. Витте. — По долгу службы говорю, что без поддержки промышленности сельское хозяйство обречено на оскуднение» 2.

2 Витте С.Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1903. С. 126.

На крестьянство С. Ю. Витте смотрел как на источник средств для государственного бюджета. С целью развития предпринимательских инициатив крестьянства он облегчил кредитование мелких производителей предоставлением им ссуд государственного банка, создал сеть учреждений мелкого кредита, а также им были предприняты меры по расширению объема и форм кредита для сельских хозяйств.

Совет

В системе С. Ю. Витте ключевое положение занимали финансы. Он использовал государственные финансы (бюджет и кредит) как инструменты для индустриализации страны и решения других важных задач.

В 1890-е гг. С. Ю. Витте проводит по сути реорганизацию финансовой системы в соответствии с новыми требованиями. Обычно выделяются два направления: обеспечение быстрого роста государственного бюджета и перевод денежной системы на золотую основу. Кроме того, надо отметить и его активную кредитную политику.

В силу того, что бюджет является основой государственных финансов, он приковывает его внимание в первую очередь. Исследование бюджета дает обширную информацию о тенденциях и приоритетах экономической и социальной политики правительства.

Государственный бюджет России строился на общеевропейских принципах и делился на обыкновенный и чрезвычайный (хотя граница между ними по составу доходов и расходов была весьма непостоянной).

С 1860-х гг. по инициативе М. Рейтерна общая государственная роспись доходов и расходов стала открытой и ежегодно публиковалась с пояснениями министра финансов и приложениями. Содержательную оценку бюджетной политике С. Ю. Витте дает Н. Кутлер.

И эта оценка заслуживает особого внимания, поскольку ее автор — авторитетный специалист, много лет сотрудничал с С. Ю. Витте и даже входил в состав первого объединенного правительства. Н. Кутлер отмечает, что годы на посту министра финансов С. Ю.

Витте «ознаменовались огромным увеличением бюджета широким развитием государственного хозяйства и крупными реформами в области финансового законодательства. Общий баланс государственного бюджета за вре-

мя пребывания С. Ю. Витте на посту министра возрос с 965 млн руб. (1892 г.) до 2 071 млн руб. (1903 г.). Среднегодовое возрастание бюджета за этот период — 10,5 %. Насколько этот рост велик, говорит то, что бюджет вырос с 1883 по 1892 г. на 24 %, или 2,7 % в год, а с 1903 по 1912 г. — на 45 %, или по 5 % в среднем за год»3. Важно понять, почему и как это произошло.

Главным тогда стоял вопрос об источниках развития народного хозяйства страны. Слабую предприимчивость и недостаток капиталов в частном секторе предполагалось компенсировать государственным предпринимательством и финансами.

Обратите внимание

Тенденция огосударствления, однако, вовсе не означала отрицания или недооценки роли предпринимательских сил.

Напротив, Витте проводил линию на всяческое их стимулирование (через щадящее налогообложение, госзаказы, развитие кредитования и др.).

В докладе по поводу росписи на 1893 г. указывалось, что «правительство не может стремиться к «сдержанности» в расходах, ибо последняя ставит серьезные затруднения нормальному развитию гражданской и экономической жизни страны.

«В нашем отечестве, — писал Витте, — изобилующем разнообразными естественными богатствами, но еще не достигшем в желаемой степени пользования этими богатствами для возвышения своего благосостояния, финансовая политика не только не должна упускать из внимания нежелательные последствия излишней сдержанности в удовлетворении назревших потребностей, но, напротив, должна поставить своей задачей разумное содействие экономическим успехам развитию производительных сил страны»4.

В этом плане стремление правительства сосредоточить в своих руках «гегемонию над всей экономической жизнью», став ее руководящим органом, нужно рассматривать не как самоцель, а как стратегический маневр, рассчитанный на определенный период, до того как в стране появятся предпринимательские силы, способные выполнять роль экономического локомотива. А пока государство вынуждено было взять эту роль

3 Кутлер Н. С. Ю. Витте. Новый энциклопедический словарь. Т. 10. С. 827.

4 Общая государственная роспись доходов и расходов на 1893 год. СПб., 1893. С. 21.

на себя. Реализация же ведущей роли в экономическом развитии страны потребовала и финансового обеспечения, что и обусловило быстрый рост государственного бюджета.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Было бы неверно поражаться столь высоким цифрам роста бюджета без раскрытия причин этого феномена. Прежде всего следует обратить внимание на следующее высказывание Н. Кутле-ра.

«Главнейшая причина особо быстрого роста бюджета, — пишет он, — это расширение казенного хозяйства за счет частного, происшедшее в железнодорожном деле и в питейной торговле. Если исключить расходы на эксплуатацию железных дорог и на винную монополию из сопоставляемых бюджетов, то балансовые их итоги определятся за округлением: за 1892 г.

— в 907 млн руб., а за 1903 г. — 1 462 млн руб., т. е. второй итог превысил первый только на 61 %, а средний годовой рост бюджета определился около 5,5 %.

Это последнее сопоставление и выражает более точно действительное увеличение бюджета при Витте, ибо расходы на эксплуатацию железных дорог и на казенную продажу питей в существе имеют характер оборотных, возмещаясь соответственными поступлениями»5. Тем не менее даже с учетом этой поправки следует признать, что темпы роста бюджета были значительны.

В целях обеспечения быстрого роста бюджета С. Ю. Витте производит существенные изменения в источниках его доходной базы, усиливает фискальную направленность налоговой системы.

Другим источником быстрого роста бюджета стало расширение казенного хозяйства. В 1903 г. русская казна собрала 2 210 млн руб. обыкновенных и чрезвычайных доходов, причем в качестве промышленных (неналоговых доходов) — 1 125 млн руб., т. е. больше половины всех поступлений.

Статистический ежегодник за 1904 г. раскрывает источники поступлений: от винной монополии — 542 млн руб., от казенных железных дорог — 453 млн руб., лесного дохода — 62 млн руб., от почт и телеграфа — 58 млн руб., от оброчных статей и промыслов — 24 млн руб., от казенных — 11 млн руб.

и др.6.

5 Кутлер Н. С. Ю. Витте. Новый энциклопедический словарь. С. 827.

6 Статистический ежегодник России за 1904 г. СПб., 1905. С. 368.

Как известно, дефицит бюджета России в период после Крымской войны носил хронический характер. И. А. Вышнеградскому первому удалось за счет жесткой финансовой политики сбалансировать при составлении бюджет на 1891 г. Однако стихийные бедствия — неурожай и эпидемия холеры 1891 и 1892 гг.

Важно

разрушили планы правительства. Как отмечает Н. Кутлер, бюджет 1892 г., принятый Витте от своего предшественника, был сведен с дефицитом в 74,3 млн руб. и даже по отделу обыкновенных расходов — в 24 млн руб.7.

Витте приложил все силы к тому, чтобы добиться сбалансированности, при этом использовал манипуляции с чрезвычайными бюджетом и займами.

По утверждению Н. Кутлера, при С. Ю. Витте обыкновенные доходы всегда исчислялись в суммах, значительно превышающих итоги обыкновенных расходов, хотя классификация государственных расходов была изменена и раздел обыкновенных расходов увеличен за счет чрезвычайных. Так, с 1895 г.

из чрезвычайных в обыкновенный раздел бюджета были перенесены расходы по перевооружению армии, по заготовлению специальных резервов продовольствия, по портовым сооружениям, по усилению и улучшению существующих железных дорог. Какое значение имели эти изменения бюджетной классификации, можно судить хотя бы по тому, что в России в 1903 г.

одни лишь железнодорожные расходы, до 1895 г. относившиеся к чрезвычайному бюджету, достигли 100 млн руб.

Что касается чрезвычайного бюджета, в котором с 1901 г. сохранились только расходы по сооружению новых железных дорог, по досрочному погашению займов, а также издержки, вызываемые войною и народными бедствиями, то часть этих расходов покрывалась чрезвычайными же поступлениями и излишком обыкновенных доходов над обыкновенными расходами.

Для покрытия другой части чрезвычайных расходов приходилось прибегать к иным источникам. Для 1893 г. им стал государственный заем, для 1894 г. — остатки от реализованного ранее займа, а для всех последующих лет — заимствования из свободной наличности Казначейства. В общей

Читайте также:  Подъем революционной борьбы летом 1905 г. и восстание на броненосце "потемкин"

7 Кутлер Н. С. Ю. Витте. Новый энциклопедический словарь. С. 828.

сложности за 11 лет они достигли колоссальной цифры — 1 078 652 тыс. руб. Однако неистощимость свободной наличности средств казны достигалась своеобразным порядком составления и исполнения бюджета. Действительное поступление обыкновенных доходов при С. Ю.

Витте значительно превышало их сметное исчисление: за 1892—1903 гг. это превышение составило 1 млрд 501 млн руб. (или на 9 % более намеченного). А обыкновенные расходы, напротив, исчислялись довольно точно. Это была внутренняя «кухня», своеобразная «заначка» С. Ю.

Витте, дававшая ему возможность маневра.

Совет

Всего за 1892—1903 гг. предполагалось по росписям чрезвычайных доходов 185 613 тыс. руб., а поступило 1 623,2 млн руб., или почти в 9 раз больше.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/reformatorskaya-deyatelnost-s-yu-vitte-v-oblasti-finansov-i-nalogov

Реформы витте таблица

21.12.2017Категория: Образование и наукаПодкатегория: История Популярность

Девятнадцатое столетие подарило России многих талантливых государственных деятелей. Одним из них был Сергей Витте — государственный деятель, работавший при Александре II, Александре III и Николае II.

Витте успел побыть министром путей железнодорожного сообщения и министром финансов, председательствовал в Совете министров. Но ярче всего современникам и потомкам запомнились проведенные им реформы, которые фактически вывели Россию на новый уровень развития.

Коротко рассмотрим, какие именно изменения инициировал Витте за время своей активной работы.

Деятельность на посту министра финансов

За промежуток между 1892 и 1903 годом Витте было проведено несколько законопроектов, усиливших экономический потенциал страны.

  • В 1890 году министр установил несколько дополнительных косвенных налогов. Не повышая прямые денежные поборы с физических лиц, Витте вынудил торговцев выплачивать налоги на сахар, табак, керосин и ряд других товаров. Кроме того, теперь требовалось платить большие пошлины при оформлении документов в гос. инстанциях.
  • В 1891 году стартовала политика так называемого «протекционизма». Были повышены пошлины на ввоз зарубежных товаров, в результате более уверенно почувствовал себя отечественный производитель. Это укрепило российскую экономику.
  • В 1895 году государство объявило себя монополистом в сфере торговли алкогольной продукцией. Все средства от продажи спиртного пошли напрямую в казну — и это принесло бюджету почти 30% дополнительной прибыли.
  • И наконец, в 1897 году была завершена знаменитая денежная реформа, в ходе которой бумажная валюта империи получила твердое золотое обеспечение. В результате рубль стал одной из самых прочных международных валют, уровень внутренней инфляции снизился, возрос поток зарубежных инвестиций в российские предприятия.

Эти реформы считаются главными достижениями Витте, однако он запомнился не только ими одними. До того, как занять пост министра финансов, Витте заведовал транспортным сообщением страны. На новой должности он продолжил уделять внимание, в частности, развитию железных дорог. При нем за год строилось свыше 2,5 тыс километров железной дороги. Это способствовало улучшению транспортного сообщения на территории всей страны. Прокладка железных дорог подстегивала рост торговли, налаженное сообщение очень пригодилось России в ходе Первой мировой и последующих войн.

Источник: https://magictemple.ru/reformy-vitte-tablica/

Реформаторская деятельность С. Ю. Витте

Кафедра истории и теории политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

Реформаторская деятельность С. Ю. Витте

Выполнил студент 

1 курса, группы УЗ-100,

заочного отделения 
факультета государственного муниципального управления

Моргун Владимир Юрьевич.

Научный руководитель

Гражданов Ю.Д., д.и.н., профессор

Волгоград – 2011

Содержание.

  1. Введение.
  2. Биография.
  3. Политическая деятельность и проведенные реформы.
  4. Отношение современников.
  5. Оценка историков.
  6. Заключение.
  7. Список литературы.

Глава 1. Введение.

Среди крупных государственных деятелей России трудно найти личность сколь незаурядную, яркую, столь и неоднозначную, противоречивую, каким был С. Ю. Витте.

Этому человеку было суждено испытать головокружительный взлет — подняться от третьеразрядного канцелярского чиновника до самого влиятельного министра; в переломные для судеб России годы — быть председателем Комитета министров, а затем стать главой осажденного революцией правительства.

Ему довелось ярко блистать на дипломатическом поприще, быть свидетелем Крымской войны, отмены крепостного права, реформ 60-х годов, бурного развития капитализма, русско-японской войны, первой революции в России. С. Ю. Витте — современник Александра III и Николая II, П. А. Столыпина и В. Н. Коковцева, С. В. Зубатова и В. К. Плеве, Д. С. Сипягина и Г. Е. Распутина.

Жизнь, политическая деятельность, нравственные качества Сергея Юльевича Витте всегда вызывали противоречивые, порой полярно противоположные оценки и суждения.

По одним воспоминаниям его современников перед нами «исключительно одаренный», «в высокой степени выдающийся государственный деятель», «превосходящий разнообразием своих дарований, громадностью кругозора, умением справляться с труднейшими задачами блеском и силой своего ума всех современных ему людей».

По другим — это «делец, совершенно неопытный в народном хозяйстве», «страдавший дилетантизмом и плохим знанием русской действительности», человек со «среднеобывательским уровнем развития и наивностью многих взглядов», политику которого отличали «беспомощность, бессистемность и… беспринципность».

Характеризуя 
Витте, одни подчеркивали, что это 
был «европеец и либерал», другие — что «Витте никогда не был ни либералом, ни консерватором, но иногда он был намеренно реакционером». Писалось о нем даже и такое: «дикарь, провинциальный герой, наглец и развратник с провалившимся носом».

Так что же это 
была за личность — Сергей Юльевич Витте?

Глава 2. Биография.

Выбор жизненного пути.

Обратите внимание

17 октября 1888 г. неподалёку от местечка Борки на Украине сошёл с рельс и полетел под откос царский поезд, в котором вся семья Александра lll совершала поездку по стране. Жизнь императрицы и детей спасла только недюжинная сила императора, который держал на своих широких плечах рухнувшую крышу вагона.

Держал до тех пор, пока все находившиеся в нём не выбрались из под обломков. Случай из ряда вон выходящий. Такое происшествие грозило ответственным за него лицам жестокой карой. Но случилось неожиданное: управляющий Юго-Западной железной дорогой, на которой произошло крушение, был назначен директором департамента железнодорожных дел.

Этого человека звали Сергей Юльевич Витте.

Сергей Юльевич 
Витте родился 17 июня 1849 г. В городе Тифлисе (ныне Тбилиси). Его отец, Юлий Фёдорович, был крупным чиновником, служившим в Кавказском наместничестве. Он происходил из семьи голландцев, предки которых переселились в Прибалтику ещё в те времена, когда она принадлежала шведам.

В середине 19 века семья Витте получила потомственное российское дворянство. Мать Витте, Екатерина Андреевна, происходила из старинной дворянской семьи Фадеевых, которые вели свою родословную от князей Долгоруких. В доме дяди генерала Р. А. Фадеева, Сергей провёл своё детство. Он был воспитан в духе монархизма.

Мальчику дали домашнее образование – так было принято во многих дворянских семьях того времени. Он экстерном сдал экзамены в гимназии и поступил в 1866 г. На физико-математический факультет Новороссийского университета в Одессе.

Здесь Сергей проявил недюжинные способности математика, был замечен преподавателями и готовился к карьере профессора.

Заканчивая университет, Витте написал диссертацию по высшей математике, но … его работа не снискала успеха, и несмотря на то, что университетские профессора и сам ректор уговаривали его избрать преподавательское поприще, Сергей Юльевич, как и подобало дворянину поступил на государственную службу.

На решении 
Витте покончить с научной карьерой сказались и традиции семьи: карьера профессора для потомка старинного дворянского рода считалась в те времена зазорной.

Важно

К тому же незадолго до этого умерли дед и отец Сергей Юльевича, и семья оказалась в тяжёлом материальном положении. В 1869 г. Витте начал свою государственную службу.

Он стал чиновником канцелярии новороссийского и бессарабского генерал-губернатора.

Железнодорожный чиновник.

В те годы Россия переживала самый настоящий железнодорожный 
бум. Уже действовала дорога от Москвы до Петербурга, строились и осваивались  многочисленные железнодорожные ветки в Центральной и Южной России.

Железнодорожное строительство требовало участия молодых специалистов, и Министерство путей сообщения прекрасно понимало это.

Им прилагались большие усилия для того, чтобы привлечь на службу выпускников университетов для подготовки специалистов по административной и финансовой части.

Близкое знакомство дяди Витте, Р. А. Фадеева, с тогдашним 
министром путей сообщения графом Владимиров Бобринским оказалось очень важным обстоятельством в карьере Сергея Юльевича. Вскоре он стал служащим управления казённой Одесской железной дороги.

Витте сразу 
же зарекомендовал себя с самой лучшей стороны.

Не будучи специалистом, он предпочёл 
на практике освоить премудрости нового для себя дела. Начал он с работы кассира и постепенно прошёл все должности служащих. В 1877 г. Витте получил место начальника эксплуатации дороги, в 1880 г. Он занял такой же пост в управлении Юго-Западными железными дорогами, а с 1886 г.

Стал управляющим этими дорогами. За 16 лет Сергей Юльевич проделал головокружительный подъём по карьерной лестнице, не забывая при этом и о государственной службе. В 1874 г.

Совет

Его причислили к Министерству путей сообщения, а когда Витте оказался по делам службы в Петербурге, его пригласили в комиссию, которая занималась изучением состояния железнодорожного дела в России. Затем Витте изучал проблему разработки железнодорожных тарифов и даже выпустил посвящённую ей научную книгу.

Наконец, талантливый организатора был замечен министром финансов А. И. Вышнеградским. Он попросил у Витте консультации по вопросу об отсутствии доходов на казённых железных дорогах. Витте с блеском справился с поставленной задачей.

К этому времени и самому Витте, и людям, знакомым с ним, стало понятно, что он вполне готов решать железнодорожные проблемы в масштабе всей России. Но … перейти на государственную службу значило лишиться огромного дохода в 60 тыс. рублей в год, который намного превышал содержание министра. И тут в судьбу Сергея Юльевича вновь вмешался случай.

Витте как управляющему Юго-Западными железными дорогами приходилось довольно часто сопровождать государя в поездках.

Он, зная требования безопасности движения, предупреждал императора о том, что несущийся 
на огромной скорости царский поезд, утяжелённый специальными вагонами, может разрушить железнодорожное полотно.

Но, несмотря на это, предостережения Витте тогда были оставлены без внимания, что привело к крушению в Борках. После аварии император вспомнил о мрачном пророчестве известного железнодорожника, а умных и напористых люде  Александр lll ценил.

Министр-либерал.

10 марта 1890 г., против всех порядков чинопроизводства, Сергей Юльевич получил должность 
директора департамента. Ему опять же вразрез с порядком, был присвоен чин статского советника и назначена доплата к жалованью, чтобы компенсировать материально невыгодность государственной службы. 15 февраля 1892 г.

Витте занял пост министра путей сообщения, а в августе ещё и министра финансов.

Головокружительная 
карьера! Она стала возможной, потому что Александр lll покровительствовал молодому министру. То, что Витте умел излагать мысли ясно и чётко, увлекал императора своими идеями, нравилось Александру.

Обратите внимание

И сам Витте проникся к императору-миротворцу искренней симпатией, исключительно тепло обозвавшись о нём в своих мемуарах. Каждая фраза в них пропитана любовью и преданностью.

И он там пишет о том, что у него в кабинете висит портрет его настоящего государя Александра III, за которого он молиться после смерти его.

Витте ничем 
не походил на тогдашних министров. Можно сказать, что он представлял новый для России тип руководителя. Занявший после Витте должность департамента железнодорожных дел В. В. Максимов так вспоминал о его стиле работы: «Доклады у Витте происходили при весьма любопытной обстановке.

У докладчика нет с собой ни бумаг, ни карандаша, и вот в течение двух часов докладчик и Витте ходят из угла в угол по кабинету и яростно спорят. Витте при этом вводит собеседника в круг своих идей и горячо отстаивает защищаемый им проект.

Если Витте сдавался на доводы собеседника, то обыкновенно он начинал горячиться и кричать: “Я вас не понимаю, что вы хотите делать, — и после некоторого раздумья: — Ну, да, делайте, делайте…”».

Надо сказать 
что при всей своей чуждости тогдашней 
чиновничьей среде, Витте с легкостью усвоили царившие в ней правила игры. Он быстро научился интригам, распространению слухов и сплетен, не чурался порочить своих конкурентов при помощи подкупленной прессы.

Читайте также:  В. и. ленин и а. а. богданов

Представители высшего света платили ему взаимностью.

О нём распространялись анекдоты, высмеивалось его далёкое от идеального французское произношение, распускались слухи о его семейной жизни: Витте женился дважды на разведённых дамах, каждый раз «отбивая» своих избранниц у их мужей.

Тем не менее, Сергей Юльевич очень быстро сумел убрать со своей дороги конкурентов и, став министром финансов, получить под своё начало вместе с собственно финансами ещё и промышленность, торговлю и многие другие отрасли, которыми Министерство финансов в то время управляло. Время показало, что огромной властью Витте распоряжался с исключительной пользой для Российской империи.

Важно

Но о его 
реформах я расскажу позже, а пока что временно пропущу этот этап его 
жизни.

Охлаждение 
императора.

Витте и раньше считался «чужим» для петербургского высшего общества. А то, что он оказался едва ли не главным «двигателем» коренных изменений, ещё более отдалило его и от аристократических кругов, и от чиновничьего мира.

Да и Николай ll в отличие от своего отца ценил в министрах более как тот или иной государственный муж держит себя в высшем свете, и то насколько он соглашается с мнением императора. Сергей Юльевич по этому поводу в своих мемуарах говорит, что император не любил когда возле него были люди которые были умнее его.

И уж тем более, которые открыто, говорили  о том что не согласны с некоторыми мнениями Его Величества. А Сергей Юльевич как раз был такой человек. Он открыто заявлял свое мнение и зачастую его мнение шло вразрез с мнениями тех кого он назвал «в душе придворными лакеями».

Он упоминает о том, что во время его как министра финансов, реально его постоянно поддерживал только министр иностранных дел, граф Ламсдорф. Но, к сожалению, Ламсдорф был достаточно мягким по натуре человеком и не противился открыто тому что считал неправильным а весьма корректно и мягко сообщал свое мнение.

Вот что пишет Сергей Юльевич по этому поводу в своих мемуарах: «По этому предмету, один из деятелей того времени, стоявший близко ко двору, представил положение дела в форме следующего рассказа.

Он 
говорил: — Представьте себе отца семейства, который имеет сына и дочь, и представьте себе, что этот отец семейства делает нечто такое, что, по мнению его детей, гибельно для самого отца семейства.

Положим, например, что этот отец семейства, уже в пожилых летах, хочет развестись со своей женой и жениться на молодой девушке; дети уговаривают его этого не делать, но способы отговоров сына и дочери совершенно различны.

Совет

Сын приходит к отцу и говорит: «Отец, не делай этого; ведь если ты это 
сделаешь, ты повредишь себе, повредишь всем твоим родичам и потеряешь престиж». И говорит это в такой резкой форме, что, наконец, отец выходит из себя и, после многих предостережений сыну, чтобы он перестал говорить с ним на эту щекотливую тему, говорить ему: «Уходи вон», — и удаляет сына из дома.

А затем 
приходить тихая и скромная дочка 
и говорить тоже самое, но в другом тоне: «Милый папа, я тебе советую 
этого не делать. Ты знаешь, как я 
тебя люблю. Ты себе повредишь и потому, ради того, что я тебя так люблю 
и боюсь, что ты навредишь себе — я умоляю тебя, пожалуйста, не делай этого».

В таком 
случае отец семейства треплет свою дочку по щечке и говорит: «Ах, ты, милая, моя душечка, иди, погуляй 
немножко, а вечером я поеду 
с тобой в театр».

Источник: http://stud24.ru/history/reformatorskaya-deyatelnost-s-ju-vitte/461875-1749276-page1.html

Реформаторская деятельность Витте

Заняв кресло на посту одного из самых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком.

Вчерашний славянофил, сторонник самобытного развития России в короткий срок превратился в индустриализатора европейского образца, заявившего о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав.

На этого в высшей мере талантливого человека легла задача преобразования экономической жизни страны. В 1897 он говорил: «В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю… Россия должна перейти на него. Это мировой непреложный закон».

На рубеже XX века экономическая платформа Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.

Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза.

Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль — в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело. Российское правительство старалось брать кредиты не у международных финансовых организаций, а размещало свои обязательства на внутреннем рынке иностранных государств.

«Русские бумаги» специально выпускались невысоким номиналом, делавших их доступными для мелких буржуа, служащих, даже прислуги.

Витте использовал протекционизм, однако защита не означала закрытие рынка. Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями.

Обратите внимание

Витте не побоялся начать настоящую таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной. Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло.

Для успешного экономического соревнования с Западом в наступающем XX веке, для более энергичного промышленного и аграрного развития нужна была финансовая стабилизация. Жесткие налоговые, таможенные и конверсионные меры позволили к концу 80-х гг. добиться бездефицитного бюджета и стабильного роста золотого запаса. С.Ю. Витте видел, что на протяжении 80-х гг.

курс кредитного рубля подвергался значительным колебаниям, а потому усиленно продолжал накопление золотовалютных резервов.

В те времена спекуляция на рубле имела огромные масштабы. Ее специфика состояла в том, что объектом ее была прежде всего рублевая наличность. Рубли чемоданами тайком и явно вывозили за границу. И Витте решается на смелый и дерзкий шаг.

В самом начале 1895г. министерство финансов России закупает на Берлинской фондовой бирже на огромные по тем временам суммы предлагавшиеся на срок российские рубли (по курсу 219 марок за 100 рублей).

Тут же правительство запрещает вывоз бумажных денег за границу, указав российским банкам, что вывоз кредитных билетов из России будет рассматриваться как участие в спекуляции против национальной валюты.

Банки выполнили это требование. Встревоженные европейские биржевики поняли, что раздобыть рубль к сроку стало невозможно, и что они явно промахнулись с продажей.

Многие из них вынуждены были обратиться к министерству финансов России с просьбой разрешить им приобретение потребного количества рублей. Витте «милостиво» разрешил, но «заломил» новую цену — 234 марки за 100 рублей. Покупатели вынуждены были согласиться. Русская казна существенно пополнилась в результате этой операции.

Серьезных попыток сыграть на понижение рубля уже можно было не опасаться.

Важно

С. Ю. Витте пришлось решать и еще одну проблему перед началом денежной реформы: на чем основать денежное обращение — на одном ли металле (золоте или серебре) или на двух металлах совместно. Россия в то время все более решительно ориентируется на дружбу и сотрудничество c Францией.

Крупнейшие французские финансовые авторитеты усиленно советовали ввести в России денежное обращение, основанное на серебре. Но Витте не спешил выполнять эти рекомендации. Он прекрасно понимал, что за этими советами стоит трезвый денежный расчет: Франция имела в обращении наибольшее количество серебра из всех великих финансовых держав тогдашнего мира.

И согласие России на обращение, основанное на серебре, прочно «привязывало» Россию к Франции.

С.Ю. Витте убеждал, что бумажные деньги нужно выпускать не для удовлетворения текущих потребностей обращения, а исключительно для потребностей Государственного банка как главного кредитного учреждения.

Бумажные деньги должны рассматриваться как обязательства Госбанка, а потому должны иметь обеспечение. Определялись и главные ориентиры, которые поставил Витте: добиться, чтобы Госбанк был в состоянии обеспечить непрерывный обмен на золото не менее 1/2 суммы бумажных денег, находящихся в обращении, причем наличность непокрытых «бумажек» не должна быть более 500 млн. руб.

И наконец Витте сделал то, что не удавалось его предшественникам, — ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую  валюту вплоть до первой  мировой войны и приток иностранных капиталов. Царский указ «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» вышел 3 января 1897 года. Рубль был фактически на треть девальвирован.

Новые деньги менялись на «старые» с разницей 1 к 1,5. Был введен свободный размен золота на кредитные билеты.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны.

Совет

Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. В конце XIX — начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг.

внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Важно и то, что Витте точно просчитал момент для начала денежной реформы, провел большую подготовительную работу. «Я совершил денежную реформу так, что население России совсем и не заметило ее, будто ничего не было… И не единой жалобы! Ни единого недоразумения со стороны людей», — писал он в своих воспоминаниях.

По инициативе Витте была введена государственной монополии на торговлю крепкими спиртными напитками. В России водка с давних времен и до сих пор остается важнейших статей дохода казны, а при Витте торговля водкой производилась только в казенных винных лавках.

Министр финансов утверждал, что приоритетными для него были вовсе не фискальные цели, а стремление ликвидировать злоупотребления частной торговли спиртным.

Витте отмечал во всеподданнейшем докладе: «Прекращение продажи вина за счет урожая, под заклад или в промен платья, посуды и других вещей возбуждает в крестьянах неподдельное чувство радости, и, осеняя себя крестным знамением, они выражали благодарность батюшке-царю, избавившему народ от пагубного влияния дореформенного кабака, разорявшего население». Действительность была безмерно далека от нарисованной министром благостной картины. При Витте винная монополия давала миллион рублей поступлений в день и именно при нем бюджет страны окончательно стал строится на спаивании населения.

Любимым детищем Витте было железнодорожное строительство было – за свое пребывание на посту министра он увеличил протяженность железных дорог почти в два раза. От Витте, как представителя частного капитала, ждали продолжения политики развития акционерных обществ.

Однако он, вопреки, а быть может, благодаря многолетнему опыту частной службы, считал казенные дороги более эффективными.

Обратите внимание

Если к моменту появления Витте в Петербурге частным акционерным обществам принадлежало более 70 % российских железных дорог, то к концу его министерства соотношение изменилось в прямо противоположную сторону и уже почти 70 % дорог были казенными.

Витте считал, что только государство может сконцентрировать огромные ресурсы для воплощения самых дерзких замыслов. Ярким примером была Транссибирская магистраль, построенная в кратчайшие для того времени сроки.

Она должна была открыть ворота на Азиатский Восток, и Россия, стоя на страже у этих ворот, могла воспользоваться всеми преимуществами посредника. Магистраль, построенная в конце XIX в., и в канун наступления века XXI остается главным связующим звеном между Европейской Россией, Сибирью, и Дальним Востоком.

Однако расчеты Витте на то, что через российскую территорию удастся направить транзитный грузопоток, шедший через Суэцкий канал, не оправдались из-за внешнеполитических осложнений.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни один из царских министров финансов, широко использовал исключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиями государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

Однако, честолюбивым замыслам Витте не суждено было осуществиться.  Первый удар по ним нанес  мировой экономический кризис, резко затормозивший развитие промышленности; сократился приток иностранных капиталов, нарушилось бюджетное равновесие.

Читайте также:  Руководители основных министерств в xix - начале xx века

Экономическая экспансия на Дальнем и Среднем Востоке, сама по себе связанная с  большими расходами, еще и обострила русско-английские  противоречия и приблизила войну с Японией. С началом же военных действий ни о какой последовательной экономической программе не могло уже быть речи.

Ускоренная индустриализация России не могла быть успешной при сохранении традиционной системы власти и существовавших экономических отношений в деревне. Развитие промышленности во всех странах шло за счет средств, накопленных первоначально в сельском хозяйстве.

Важно

Там, где этот процесс шел естественным и неспешным темпом, он не был болезненным. Необходимость быстрого  скачка оказалась чувствительной. Россия была догоняющей страной и расплачивалась за это.

Все эти факторы, вместе взятые, действительно привели сельское хозяйство на рубеже XIX — XX веков к глубокому кризису. К концу XIX века и Витте, и его противники заговорили о «перенапряжении  платежных сил сельского населения».

На платежеспособности крестьян держались и развитие промышленности, и государственный бюджет. Противники Витте усилили нападки на политику индустриализации.

Объединенными усилиями противники Витте при очевидном сочувствии императора начали оттеснять министра финансов и от рычагов управления дальневосточной  политикой, находившихся до того в его почти исключительном владении.

  Каковы  бы ни были в совокупности причины увольнения Витте с должности  министра, отставка в августе 1903 года нанесла ему удар: пост председателя комитета министров,  который  он  получил, был неизмеримо менее влиятелен.

При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Источник: https://doc4web.ru/istoriya/reformatorskaya-deyatelnost-vitte.html

«Государственная деятельность С. Ю. Витте»

Подобный материал:

  • План Введение Становление личности Государственная служба. Начало карьеры Реформаторская, 268.91kb.
  • Витте Л. В., Василевский А. Н., Павлов, 64.33kb.
  • Круглый стол «реформы и реформаторы в россии в начале XX века», 189.07kb.

  • Круглый стол «реформы и реформаторы в россии в начале ХХ века», 134.49kb.
  • Санкт-Петербургская Государственная Академия Культуры Кафедра истории, 85.34kb.
  • Среди крупных государственных деятелей Рос­сии трудно найти личность сколь незаурядную,, 220.73kb.
  • Государства в Великобритании и Японии, 150.

    01kb.

  • Сергей Юльевич Витте «в россии необходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе, 484.2kb.
  • Программа проведения аттестационных испытаний при поступлении на второй и последующие, 677.83kb.
  • Программа проведения аттестационных испытаний при поступлении на второй и последующие, 151.05kb.

Финансовая академия при правительстве Рф

Кафедра «Социальнополитические науки»

Реферат на тему:

«Государственная деятельность С. Ю. Витте»

Выполнила: студентка группы ФМ16 Кириллова Юлия Сергеевна

Проверил: профессор

Ионичев Николай Павлович

Москва  2003г.

План

Введение 4

Краткие биографические сведения 5

Реформы С.Ю. Витте 7

Налоги прямые и косвенные 7

Винная монополия 7

Железная дорога 8

Золотая реформа 8

Причины неудач реформатора 13

Политические взгляды 13

Заключение 14

Список литературы 16

«В России необходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе они большей частью не удаются и затормаживаются».

^ Сергей Юльевич Витте

Введение

На стыке XIX и XX веков общество вступило в новую фазу своего развития, в которой капитализм стал мировой системой. Россия встала на путь капиталистического развития позже стран Запада и поэтому попала во «второй эшелон» стран, которые называли «молодыми хищниками».

Поэтому России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Во главе этих реформ должен был встать тот человек, для которого должна была быть важна судьба России.

Трагедией всех наших реформаторов — от Петра I до Столыпина, до творцов ускоренной индустриализации и коллективизации и далее, до авторов «шоковой терапии», — было то, что все они, часто пребывавшие даже на непримиримых политических полюсах, начиная решать больные проблемы России, слишком часто вместо развязывания сложных узлов нетерпеливо разрубали их «по живому». И тогда противоположности сходились в нечувствовании своем боли России, в переступании через эту боль, что очень точно подметил М. Волошин:

^ Великий Петр был

первый большевик…

Он, как и мы, не знал иных путей,

Опричь указа, казни и застенка,

К осуществленью правды на земле…

Не в мраморе, а в мясе высекал

Он топором живую Галатею…

И вот на исторической арене появилась личность С.Ю.

Витте. Ему глубоко претили такие «реформы», где живые человеческие души и судьбы становились лишь исходным материалом, из которого ретивые «реформаторы» «не в мраморе, а в мясе» высекают свои умозрительные построения и системы.

Совет

Во времена великих крайностей и неизбежных великих потрясений Витте был невостребованным гением меры.

Среди крупных государственных деятелей России трудно найти личность сколь незаурядную, яркую, столь и неоднозначную, противоречивую, каким был он. О Витте написан ряд книг как русскими, так и иностранными авторами. Но нельзя сказать, что в этих монографиях дана исчерпывающая характеристика государственной деятельности Витте, И через сто пятьдесят лет его противоречивая личность вызывает споры, и, быть может, этот интерес является лучшей оценкой дел Сергея Юльевича Витте.»Человек – существо крайне сложное, не только фразой, но целыми страницами определить его трудно. … Чтобы определить человека, надо написать роман его жизни, а потому всякое определение человека – это только штрихи, в отдаленной степени, определяющие его фигуру. Для лиц, знающих человека, эти штрихи бывают достаточными, ибо остальное восстанавливается собственным воображением и знанием, а для лиц не знающих штрихи дают очень отдаленное, а иногда и совершенно не правильное представление», — писал Витте в своих «Воспоминаниях». Он был великим человеком с достаточно широкой разносторонне развитой натурой. Поэтому, если выражаться словами самого Витте, то чтобы описать его как личность, как государственного деятеля, как человека нужно написать достаточно объемный роман о его жизни, а поскольку в рамках данного реферата сделать это невозможно, то я попытаюсь передать его личность так, какой она представилась мне на основании многочисленной литературы о нем.

^

Краткие биографические сведения

Сергей Юльевич Витте родился в Тифлисе 17 июня 1849 г. и воспитывался в семье своего деда А. М. Фадеева, тайного советника, бывшего в 1841-1846 гг. саратовским губернатором, а затем членом совета управления Кавказского наместника и управляющим экспедицией государственных имуществ Закавказского края. Если обратиться к воспоминаниям Витте, то привлекает внимание одна деталь: рассказывая о своей родословной и детстве, он всего в нескольких строках говорит об отце и ничего не пишет о его родственниках. Сказано лишь, что Юлий Федорович Витте, директор департамента государственных имуществ на Кавказе, был дворянином Псковской губернии, лютеранином, принявшим православие, а предки его, выходцы из Голландии, приехали в «балтийские губернии», когда те еще принадлежали шведам. Умолчав о предках со стороны отца, Витте многие страницы воспоминаний посвятил семье Фадеевых: бабке Елене Павловне Долгорукой, ее дальнему предку Михаилу Черниговскому, замученному в татарской Орде и причисленному к лику святых, наконец, своему дяде – известному генералу и публицисту Ростиславу Андреевичу Фадееву. «Вся моя семья, — подчеркивал Витте, — была в высокой степени монархической семьей, и эта сторона характера осталась и у меня по наследству». Ранние годы Витте прошли в Тифлисе и Одессе, где в 1870 г. он окончил курс наук в Новороссийском университете по математическому факультету со степенью кандидата, написав диссертацию «О бесконечно малых величинах». Молодой математик помышлял остаться при университете для подготовки к профессорскому званию. Но юношеское увлечение актрисой Соколовой отвлекло его от научных занятий и подготовки очередной диссертации по астрономии. К тому же против ученой карьеры Витте восстали его мать и дядя, заявив, что «это не дворянское дело». 1 июля 1871 г. Витте был причислен чиновником к канцелярии Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора, а через два года назначен столоначальником. В управлении Одесской железной дороги, куда его определил на службу дядя, он на практике изучил железнодорожное дело, начав с самых низших степеней, побывав в роли конторщика грузовой службы и даже помощника машиниста, но скоро, заняв должность начальника движения, превратился в крупного железнодорожного предпринимателя. После окончания русско-турецкой войны 1877-1878 гг. принадлежавшая казне Одесская дорога влилась в частное Общество Юго-Западных железных дорог, возглавлявшееся известным банкиром и железнодорожным дельцом И. С. Блиохом. Там Витте получил место начальника эксплуатационного отдела. Новое назначение потребовало переезда в Петербург. В столице он прожил около двух лет. События 1 марта 1881 г., оставившие заметный след в биографии Витте, застали его уже в Киеве. После 1 марта Витте живо включился в большую политическую игру, затеянную Фадеевым и его единомышленниками. В 1889 г. при поддержке «Московских ведомостей» он получил должность директора Департамента железных дорог в Министерстве финансов. Пришлось отказаться от вознаграждения в 50 тыс. рублей ежегодно, которое Витте получал на частной службе, и перейти на казенное жалованье в 16 тыс., из которых половину Александр III согласился «платить из своего кошелька», принимая во внимание заслуги Витте в железнодорожном деле. Расставшись с доходным местом и положением преуспевающего дельца ради манившей его государственной карьеры, Витте со свойственной ему энергией начал завоевывать Петербург. В начале 1892 г. он уже министр сообщения. Дальнейшее продвижение по служебной лестнице ему осложнил новый брак после смерти первой жены. Его вторая жена Матильда Ивановна Витте (Нурок, по первому браку Лисаневич) была разведенной и еврейкой. Несмотря на все старания Витте, ее не приняли при дворе, а дворцовые сплетни и интриги временами служили эффективным оружием в руках его врагов. Впрочем, брак состоялся с согласия Александра III. В августе 1892 г. в связи с болезнью Вышнеградского Витте сделался его преемником на посту министра финансов. Заняв кресло одного из самых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком. Вчерашний славянофил, убежденный сторонник самобытного пути развития России в короткий срок превратился в индустриализатора европейского образца, заявившего о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав. И все же от груза идейного багажа своих наставников Аксакова, Фадеева и Каткова Витте освободился не сразу, не говоря уже о том, что созданная им экономическая система находилась в зависимости от политической доктрины Александра III , сформулированной усилиями Каткова и Победоносцева. В начале 1890-х годов он еще не изменил общинным идеалам, считал русское крестьянство консервативной силой и «главной опорой порядка». Видя в общине оплот против социализма, он сочувственно относился к законодательным мерам конца 1880-х – начала 1890-х годов, направленным на ее укрепление. Витте не был посвящен Вышнеградским в тайны подготовлявшейся уже много лет денежной реформы и едва не начал свою деятельность во главе министерства инфляционной кампанией, специальным выпуском «сибирских» бумажных рублей для покрытия расходов на постройку Великого Сибирского пути. Однако именно Витте в 1894-1895 гг. добился стабилизации рубля, а в 1897 г. сделал то, что не удавалось его предшественникам, — ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов. При этом резко увеличилось налогообложение, особенно косвенное. Одним из самых эффективных средств выкачивания денег из народного кармана стала введенная Витте государственная монополия на продажу спирта, вина и водочных изделий. (Идея введения табачной и винной монополии принадлежала Каткову).

Источник: http://geum.ru/next/art-65109.php

Ссылка на основную публикацию