Административные реформы н.с. хрущева

Реформы эпохи н.с.хрущева

Преобразования Н.С. Хрущева затронули разные стороны жизни советского общества и были отчасти связаны с критикой культа личности И.Сталина.

Реформа управления

В конце января 1957 г. широкому кругу руководителей страны для обсуждения была разослана записка Н.С. Хрущёва об улучшении руководства промышленностью и строительством. Суть записки заключалась в предложении отменить ведомственное подчинение предприятий и отдать их в ведение регионов.

После обсуждения, в мае 1957 г. был принят закон об управлении промышленностью через Советы народного хозяйства (совнархозы), подчиненные непосредственно Советам министров союзных республик.

Обратите внимание

Реформа заключалась в делении территории СССР на так называемые «экономические административные районы» с созданием в пределах областей, краев и республик Союза ССР сети территориальных советов народного хозяйства, в ведение которых были переданы предприятия, ранее находившиеся в подчинении промышленных и агропромышленных министерств. Одновременно упразднялось множество министерств, как федерального так и республиканского значения.

В ноябре 1962 г. пленум ЦК КПСС по инициативе Хрущева взял курс на перестройку по производственному принципу всех руководящих органов. Партийные организации – от областных и ниже – делились на промышленные и сельские.

После этого областные организации и управления связи, торговли, народного образования, здравоохранения, подчинявшиеся и промышленным и сельским партийным и советским органам, стали ежедневно получать дублирующие постановления и распоряжения по одним и тем же вопросам.

В 1962-1963 гг. произошло дальнейшее укрупнение совнархозов, над ними надстраивались новые органы (республиканские и общесоюзные СНХ). В марте 1963 г. был создан Высший Совет народного хозяйства, фактически возрождавший централизованную структуру управления экономикой.

Для проведения единой технической политики, вместо упразднённых промышленных министерств были образованы государственные производственные комитеты — отраслевые органы управления, которые сосредоточили в своем ведении научно-исследовательские, конструкторские и проектные организации, для оказания прямой помощи подведомственным совнархозам предприятиям. От децентрализации перешли к централизации, но попытки скорректировать реформу все равно не смогли дать необходимый импульс для экономического развития, поскольку сформированная еще в 30-е гг. командно-административная система управления продолжала существовать и при попытке введения некоторых черт территориального управления.

В июле 1964 г. Хрущев предложил идею очередной перестройки управления сельским хозяйством: намечалось создание около дюжины специализированных главков, отвечавших за производство отдельных видов продукции. Подъем сельского хозяйства и увеличение производства средств потребления, он предлагал осуществить за счет сокращения расходов на армию и на вооружение.

Промышленность

В 50-х годах СССР осуществил первый этап научно-технической революции XX в., выразившийся в развитии новых отраслей хозяйства, таких как электроника, атомная энергетика, космонавтика.

При этом опережающими темпами развивалась тяжелая промышленность, предприятия группы «Б» (легкая, пищевая и др. отрасли) развивались медленней, однако и их рост был двукратным.

Важно

На годы Хрущева пришлось 2 пятилетки (1951-1955; 1955-1958) и семилетка (1959-1965).

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в СССР в 1951-1955 гг. составляли, по официальным данным, 13,1%, а 1956-1960 гг. – 10,3%, в 1961-1965 гг. – 8,6%.

27 июня 1954 г. дала ток первая в мире атомная электростанция в Обнинске. В июне 1959 г. была перекрыта Ангара, где возводилась Братская ГЭС, ставшая после введения всех мощностей, в 1964 г. мощнейшей в мире.

Курс на перестройку топливно-энергетического комплекса страны был взят в 1956-1961 гг., СССР постепенно отходил от использования угля в пользу газа и нефти.

Развитие газовой промышленности на территории Северного Кавказа и Поволжья позволило газифицировать более 160 городов. В 1962 г. началось освоение первых богатых нефтью месторождений в Сибире. К 1963 г.

суммарная добыча нефти и газа впервые в истории СССР превысила долю угольного топлива.

Аграрная реформа

Новый курс, провозглашенный в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР, провозглашал среди прочих подъем сельского хозяйства, переживавшего непростые времена. Основы новой аграрной политики были утверждены на сентябрьском пленуме ЦК КПСС в 1953 г.

С этого времени укреплялось экономическое положение колхозов, был уменьшен размер сельхозналога, повышались закупочные цены. Хозяйствам предоставили кредиты, поступала новая техника.

Совет

Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них направлялись партработники («тридцатитысячники»).

В 1954 г. стартовала кампания по освоению целинных земель в Казахстане, Сибири, Урале и Поволожье. Уже в первые три года кампании удалось освоить 32 млн га новых земель. Последовал резкий скачок с небывалыми урожаями.

Большую роль в освоении целины сыграл комсомольский призыв. Но из-за ветровой эрозии почв большую часть освоенных земель пришлось перевести под пастбища.

Нечерноземный центр страны пришел в полный упадок, из-за повышенного внимания к целине (вся техника, молодежь направлялась туда).

В 1957 г. Хрущев заявил, что в ближайшие годы СССР не только догонит, но и перегонит США в производстве мяса, молока и масла на душу населения.

Это соревнование обернулось конфузом, связанного с приписками и массовым забоем скота. Наиболее известным стал случай, произошедший в Рязани, секретарь местного обкома А.Н.

Ларионов получил звание Героя Соцтруда, но в конце 1960 г. обман раскрылся и секретарь застрелился.

В феврале 1958 г. было принято решение о реорганизации машинно-моторных станций (МТС) в ремонтно-тракторные станции при колхозах. Подобное слияние легло тяжким бременем на небогатые колхозы, которые были вынуждены приобретать технику. Для решения этой проблемы Хрущев предложил пойти на укрупнение колхозов – преобразовать их в совхозы. Затем были созданы и совнархозы.

Обратите внимание

В целях скорейшего достижения задач коммунистического строительства власти повели наступление на личные подсобные хозяйства. У колхозников вновь были урезаны земельные участки (с 1,5 сотки в расчете на один колхозный двор в 1955-1956 гг.

до одной сотки в 1959-1960 гг.; в 1950-1952 гг. приходилось 32 сотки), насильственно выкупался скот. На этом фоне развернулась кампания общественного осуждения торгашей и стяжателей, борьба против захватчиков колхозных земель.

В итоге произошел упадок личного подсобного хозяйства.

После визита руководителя СССР в США в 1959 г. кукурузная эпопея стала также частью имиджа Хрущева – эту культуру стали усиленно насаждать везде, даже там, где она в принципе расти не могла. Сокращение посевов ржи и пшеницы ради кукурузы привело к общему снижению сбора зерновых. Поэтому неурожай 1962 г. привел к нехватке пшеницы и ржи.

Дефицит пришлось восполнять закупкой пшеницы у США. После этого стало понятно, что сельское хозяйство нуждается в иных выходах из кризиса. В декабре 1963 г. пленум ЦК принял специальное постановления по развитию химической промышленности, перед которой ставилась задача по развитию минеральных удобрений в сельском хозяйстве.

Отдача от этих мер пришлась уже на 70-е гг.  

Социальные реформы

Установлены нормы рабочего времени, в частности – 6-часовой рабочий день для подростков 16-ти лет. В 1956 г. рабочий день рабочих и служащих по субботам и в предпраздничные дни был сокращен на 2 часа, с 1957 г. начался переход на семичасовой рабочий день. В марте 1957 г. были снижены налоги на рабочих и служащих.

Активно расширялся фонд жилья, при этом жилищное строительство базировалось на индустриальных методах, символом нового типового домостроения стали московские Черемушки. В конце 50-х – первой половине 60-х гг. по темпам строительства и количеству вводимой жилой площади СССР вышел на первое место в мире.

Жилой фонд страны увеличивается на 40% за семилетку. Это подтолкнуло развитие связанных со строительством отраслей экономики. Правда, построенное жилье, вошло в историю под названием «хрущобы», но зато в стране был разрешен жилищный кризис, коммуналки постепенно стали уходить в прошлое. За 1956-1960 гг.

в новые квартиры переселилось почти 54 млн. человек.

С сентября 1956 г. было принято решение об отмене оплаты обучения в старших классах и вузах. В 1958 г. вместо семилетки была создана обязательная восьмилетняя политехническая школа.

Важно

Желающим получать полное среднее образование нужно было продолжать обучение в средней политехнической школе (в ПТУ, в вечерней или заочной школе), а для тех, кто хотел продолжить образование в вузе вводился обязательный производственный стаж.

Но подобная реформа не достигла нужного эффекта, уровень образования упал, и с 1964 г. средняя школа вновь стала десятилетней.

При Хрущеве произошло радикальная реформа пенсионного законодательства, с июля 1956 г. пенсию стали получать мужчины после 60 лет и женщины с 55 лет. С февраля 1958 г. началась постепенная паспортизация крестьян-колхозников. В июле-ноябре 1964 г.

был принят комплекс мер о выплате пенсии крестьянам, что стало последней инициативой в карьере Н.С. Хрущева. Впервые в истории советской деревни, пенсии по старости стали получать мужчины в возрасте 65 лет, женщины – 60 лет. Выплаты производились из фонда, созданного за счет средств из колхозов и государственного бюджета.

Но при этом надо отметить, что пенсии колхозников были существенно ниже, чем у рабочих и служащих.

Итоги реформ

Положительным результатом реформ Н.С. Хрущева были внушительные по сравнению с экономически развитыми странами количественные экономические показатели. В частности, к 1965 г. национальный доход СССР увеличился на 53% по сравнению с 1958 г., производственные фонды выросли на 91%, производство промышленной продукции — на 84%. Реальные доходы населения выросли на одну треть.

В то же время многочисленные реформы так и не смогли решить вопрос модернизации экономики. После неудач противоречивой преобразовательной деятельности Н.С.Хрущева в обществе возник синдром усталости от постоянного реформирования, и после него началась эпоха «застоя».

Литература

  • Безнин М. А., Димони Т. М. Социальный протест колхозного крестьянства (вторая половина 1940-х – 1960-е гг.) // Отечественная история. 1999. № 3. С. 81-100.
  • Благих И. А. Хозяйственные реформы Н. С. Хрущева: волюнтаризм или необходимость? // Из истории экономической мысли и народного хозяйства России. М., 1993. Вып. 1. Ч. 1.
  • Дроздов В.В. Экономические реформы Н.С. Хрущева в оценке зарубежных авторов // Россия и современ­ный мир. 1996, №3.

Источник: https://w.histrf.ru/articles/article/show/rieformy_epokhi_n_s_khrushchieva

Реформы Н.С. Хрущева. Замыслы и реализация

Период его правления известен, как «оттепель Хрущева».

Программа преобразований с/х.

Цель: обеспечить подъем с/х путем быстрого расширения посевных площадей за счет освоения целины (экстенсивный путь развития с/х). Особое внимание он уделял также процессам механизации с/х, для чего предполагалось в будущем превратить колхозы в крупные хозяйства индустриального типа.

В 1954 г. началось освоение целинных земель в Заволжье, Сибири и Казахстане. С участием 300 тыс. добровольцев, в основном молодежи, было разработано 42 млн. га новых земель.

В два раза были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, списаны долги колхозов по сельхозналогу прошлых лет(1,5 млрд пудов зерна), в несколько раз увеличены расходы на социальное развитие села.

Отменялись налоги на личное подсобное хозяйство, которое разрешалось увеличить в пять раз. В 1958 г.

Совет

За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. С целью решения продовольственной проблемы были увеличены площади под кукурузу: с 1955 по 1962 гг. с 18 до 37млн. га.

Административно-экономическая реформа

Цель:децентрализация управления промышленностью, создать новую организационно-хозяйственную структуру, построенную на управлении промышленностью не по отраслевому (через министерства), а по территориальному принципу.

В целях ограничить возможности вмешательства местных партийных аппаратов в хозяйственную деятельность были созданы совнархозы, которые непосредственно подчинялись союзному министерству. Было упразднено 141 общесоюзное и республиканское министерство и вместо них создано 105 совнархозов.

Результаты:усилилась производственная специализация, межотраслевое кооперирование, происходил процесс технической реконструкции хозяйства. Расширились права и экономические полномочия союзных республик.

Внешняя политика:Внешняя политика Хрущева, так же, заметно отличалась от линии, проводимой его предшественниками. Значительно улучшились после переговоров с Эйзенхауэром отношения между СССР и США. Но, этот факт вызвал определенные затруднения в отношениях со странами соц. лагеря.

Уже на 20 Съезде КПСС прозвучал, пожалуй, невозможный ранее, тезис о том, что война между социализмом и капитализмом совсем не представляется абсолютно неизбежной. Более того, речь Хрущева на 20 съезде содержала весьма жесткую критику культа личности Сталина и его деятельности в целом, а также, политических репрессий.

Воспринята она была крайне неоднозначно лидерами других стран. Английский перевод был опубликован довольно скоро. В Советском Союзе эта речь стала доступна только во 2-й половине 80-х годов. Однако серьезные экономические просчеты в скором времени повлекли за собой заметное ослабление позиций Хрущева.

Каганович, Молотов, Маленков и некоторые другие политические деятели вступили в заговор против Хрущева. Они не добились успеха в своем начинании и решением Пленума ЦК получили отставку.

Застойные явления в политической и социально-экономической жизни

Страны в 60-80-е гг.

– период в развитии Советского Союза, который характеризуется относительной стабильностью всех сфер жизни, отсутствием серьезных политических и экономических потрясений и ростом благосостояния граждан.

Под эпохой застоя обычно понимают период между приходом к власти Л.И. Брежнева в середине 1960-х годов и началом перестройки в начале 1980-х. В среднем, условно можно обозначить годы периода застоя с 1964 по 1986.

Консервация политического режима

За практически двадцать лет периода застоя изменений в административно-управленческом аппарате практически не произошло. Это было следствием того, что во времена Хрущева реформы и перестановки в партии происходили слишком часто, поэтому обозначенный Брежневым курс на стабильность был воспринят буквально и с радостью.

Обратите внимание

В результате не только не произошла реорганизация политической структуры страны, все должности в партии стали почти пожизненными. Это привело к тому, что средний возраст руководителей страны был 60-70 лет, за что СССР называли страной с самыми старыми руководителями.Усилилсяконтроль партии над всеми сферами жизни.

Возросла внешнеполитическая и внутриполитическая роль КГБ.

Рост важности военной промышленности

СССР находился в состоянии холодной войны с США, поэтому было крайне важно наращивать свою военную мощь. Резко возросло число военных предприятий, стало в огромных количествах производиться оружие, в том числе ядерное и ракетное. Велись разработки новейших боевых систем и промышленность снова, как в годы войны, была направлена на военную сферу.

Прекращение развития экономики и упадок аграрной сферы

Экономика остановилась в своем развитии практически полностью и требовала срочных реформ, однако попытки провести их не увенчались успехом.

Не в самом лучшем состоянии находилось народное хозяйство – это было связано с аграрной реформой, которая вводила известные всем «поездки на картошку», когда студентов отправляли на сбор урожая. Это практически лишило работы крестьян, кроме того, процент испорченного урожая при сборе стал неуклонно расти.

Многие колхозы и совхозы приносили лишь убытки, народ стал постепенно переезжать в крупные города, а в стране нарастал дефицит продовольствия, что очень сильно стало заметно уже после ухода Брежнева.

Значения и итоги:С падением цены на нефть обнажились все застойные явления и стало ясно, что за период стабильности экономика превратилась в отстающую и уже не могла поддерживать государство только своими силами. Началась тяжелая эпоха перестройки.

Источник: https://megaobuchalka.ru/12/33760.html

План-конспект урока :”СССР в 1953-1964 годы.Экономические и политические реформы Н.С.Хрущёва”

Тема урока: “СССР в 1953-1964гг.Политические и экономические реформы Н.С.Хрущёва”.

Цель урока: показать учащимся особенности и противоречивый характер экономических и социальных преобразований в СССР в рассматриваемый период; выяснить значимость и последствия проводимых реформ; продолжить развивать логическое и аналитическое мышление учащихся; формировать гражданскую позицию учащихся; воспитать уважение к отечественной истории.

Оборудование урока: учебная карта “СССР в 50-60 гг.”, атласы по истории Отечества 11-го класса,презентация, видеофильм «Хрущев.Оттепель.»(фрагмент)

Тип урока: изучение нового материала.

Формы и приемы учебной деятельности с учащимися: беседа с учащимися, сообщения учащихся, обсуждение проблемных вопросов.

Важно

Эпиграф урока: “Эти вопросы созрели, и их нужно было поднять. Если бы я их не поднял, их подняли бы другие…”Н.С. Хрущев (из выступлений на ХХI съезде КПСС)

Ход урока.

Объявление темы и цели урока.

Вступительное слово учителя.

11 сентября 1971 г на 77 году жизни умер пенсионер всесоюзного значения Н.С. Хрущев. Через несколько лет на его могиле была поставлена стела, выполненная скульптором Э. Неизвестным (показ фотографии с надгробным памятником).

Работая над памятником, Э.Неизвестный говорил: “Покойный при жизни испортил мне несколько лет, теперь сделает это и после смерти, но заказ я выполню, я сам этого хочу. Он стоит того”. (Рис.3)

Проблемный вопрос урока: “Какие особенности в деятельности Н.С. Хрущева хотел передать автор надгробного памятника?”

Чтобы ответить на этот вопрос, сформировать свое представление о о личности Н.С.Хрущева о его роли в истории надо познакомится с основными направлениями его государственной деятельности

надежды общества на прекращение репрессий

-недовольство национальных окраин ущемлением их прав и стремление к самостоятельности

Со смертью Сталина закончилась эпоха штурмового продвижения к экономическим и социальным вершинам. Но никакой народ не может постоянно приносить жизни одного поколения за другим в жертву даже самым важным задачам. Смерть вождя расколола общество на тех, кто его искренне оплакивал, для кого это стало настоящей трагедией.

На тех, кто искренне обрадовался смерти тирана, только в лагерях и тюрьмах находилось 2,5 млн. человек. А у партийно-государственной элиты это вызвало своего рода вздох облегчения. Многие считали, что избежали репрессий. Возникла новая для страны ситуация. Впервые за 30 лет страна осталась без вождя.

Надо заметить, что ярко выраженного лидера не было, т.к. выделиться, проявить способности, а уж тем более способности лидера, было просто не возможно.

Любой политик, который входил в круг «приближённых», со смертью Сталина получил возможность стать тем самым лидером, тем более что в той или иной степени каждый имел своих сторонников и противников.

Важно было выбрать правильное направление, которое поддержало бы советское общество, которое после тяжелейшей войны, репрессий ждало перемен во всех сферах жизни.

СТАРЕЙШИЕ(дореволюционный партийный стаж, огромный опыт работы):

-Каганович Лазарь Моисеевич- занимал пост Первого секретаря Московского комитета ВКПб),был народным комиссаром тяжелой промышленности. Троцкий о нем писал: «…имеет главные качества сталинской школы: решительность, ограниченность, хитрость.»

-Молотов Вячеслав Михайлович- возглавлял СНК ,был наркомом иностранных дел. Исполнителен, предан Сталину

-Ворошилов Климент Ефремович- кадровый военный, занимал пост наркома обороны, но ,по мнению коллег, в военных вопросах был не компетентен.

МОЛОДЫЕ:

-Берия Лаврентий Павлович-нарком внутренних дел, член Политбюро .Властолюбив, жесток, циничен, не связан идейными принципами

-Булганин Николай Александрович- занимал посты министра обороны, председателя правительства .Пользовался репутацией мягкотелого и не вполне самостоятельного человека

-Маленков Георгий Максимилианович- во время войны входил в круг ближайшего окружения Сталина. Образован, интеллигентен. Рассудителен, на роль вождя не претендовал.

-Хрущев Никита Сергеевич- обладал незаурядными качествами: личным мужеством, стремлением к лидерству. Умением отстаивать свою точку зрения, жесток ,эмоционален, непримирим к чужому мнению

Программа Л.П.Берии

1.Предлагал подвергнуть критике куль личности И.Сталина, признать частичную вину за репрессии.

2.Провел амнистию по уголовным и частично политическим делам(1184264чел)

3.По его инициативе пересмотрено «дело врачей»

4.Начал ликвидацию ГУЛага

5.Заморожены строительство объектов, требовавших огромных затрат

  • Активность Берии вызывала настороженное отношение к его «нововведениям
  • Для многих олицетворяет прежний репрессивный курс
  • Его боялись

. Сложился заговор, к которому были привлечены и военные (Г. Жуков)Инициировали «дело Берия», где предъявлены обвинения в шпионаже, предательстве и попытке свержения коммунистического строя

26 июня 1953 – арестован.

Декабрь 1953- приведён в исполнение смертный приговор

Учащиеся работают с текстом учебника (стр288)

Программа Маленкова

.Отрицательное отношение к нему партаппарата

Отсутствие бойцовских качеств

Хрущев обвинил его в организации «ленинградского дела»

1.По его предложениию в 2 раза была снижена сумма сельхозналога

2.Ликвидировалась задолженность колхозов государству

3.Повышались закупочные цены на сельхозпродукцию

4.Разрешалось увеличение крестьянских приусадебных участков

5.Критиковал культ личности И.Сталина

6.Предлагал увеличить средства на развитие легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства

Почему победил Хрущев????? Беседа с учащимися.

Это был наиболее покладистый из всех членов бывшего сталинского окружения. Руководство страны считало его управляемым, послушным воле руководства. Это был тот самый Хрущев, который по приказу Сталина плясал гопака на заседаниях Политбюро, а все хохотали и хлопали ладошками в такт.

Опора на партаппарат. Решительность , предлагал быстрые перемены, а Маленков был сторонник эволюционного пути

Итак в сентябре 1953 года Хрущев стал во главе партии и государства

Сообщение учащегося «Исторический портрет Н.С.Хрущева»

Вопрос классу: Почему после смерти Сталина развернулась борьба за власть, что мешала единству в верхних эшелонах власти?

Дело в том, что каждый из них видел по-своему развитие СССР. Каждый предлагал свою программу развития страны.

3.Реформы 50-60-х годов

Задание 1 группе – прочитать текст (стр.290-291,301,303) и назвать политические реформы Н.С.Хрущева

Политические реформы

Результаты

положительные

отрицательные

1.Выступление с докладом на ХХсъезде КПСС(1956) с докладом « О преодолении культа личности и его последствий»

2Начало реабилитации жертв репрессий

3 1957 г. признаны необоснованными репрессии против некоторых народов

4.В 1961 году (ХХ11съезд КПСС) была принята новая Программа партии

Впервые сказано открыто о сталинских репрессиях

Доклад был прочитан на закрытых заседаниях съезда

В докладе не затрагивался вопрос о насильственной коллективицации,не ставилась под сомнение обоснованность репрессий против некоторых оппозиционеров

Пресекались попытки полностью пересмотреть политику Сталина

Совет

Задание 2 группе – прочитать текст (стр.302,304) материал и назвать экономические реформы Н.С.Хрущева

Экономические реформы

Результаты

положительные

отрицательные

1.Освоение целины в 1954гг

2.В 1959г(ХХ1съезд КПСС) была поставлена задача – догнать и перегнать США по производству сельскохозяйственной и промышленной продукции на душу населения

Читайте также:  Карта: золотая орда во второй половине 13 веке

3.В 1958 году началась ликвидацияМТС

4.Укрупнение колхозов, преобразование некоторых колхозов в совхозы(с сер.50-х годов)с91т до 39т.

4.Переселение крестьян в агрогорода. Уменьшение личных

5.Увеличение посевов кукурузы за счет уменьшения посевов пшеницы и ржи(1955)

Объем сельхозпродукции увеличился на 34%

Солкращение аппарата управление, индустриализация колхозов

Экстенсивный путь развития с.х.

Земли Центральных районов остались без поддержки

Началась принудительная скупка государством скота у крестьян

Колхозы вынуждены были покупать технику у государства, что привело к росту их задолженности

Снижение производства сельхозпродукции.Подорвана заинтересованность крестьян в результатах своего труда

Задание 3 группе – прочитать текст (стр.307) и назвать административные реформы Н.С.Хрущева

Административные реформы

Результаты

Положительные

Отрицательные

1.В 1957 году вместо министерств создавались Совнархозы

2. В 1962 для управления народным хозяйством создан ВСН

3.В 1962 году обкомы и райкомы партии разделились на промышленные и сельскохозяйственные

4.В 1962году создан Комитет партийно-государственного контроля

5.Укрупнение районов(1963)

6.Переход к Семилетнему планированию(1959-1965)

7.Совмещение Н.С.Хрущевым постов Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров СССР

  • сократились затраты на транспортировку сырья и комплектующих,
  • Усилилась кооперация между предприятиями, расположенными на одной территории,
  • укрепилась местная промышленность.

Ослабло влияние партии на принятие решений на высшем уровне

Борьба с коррупцией и злоупотреблениями властью

Сокращение аппарата управления

Усложнилась структура управления, возросло число чиновников

Отраслевая несбалансированность

Рост аппарата управления

1958 –попытка смещения Н.С.Хрущева

1962-события в Новочеркасске

1964 -Отставка Н.С.Хрущева

Не стоит забывать и о том, чтос именем Н.Хрущева связано:

  1. Развитие НТП

  2. Жилищное строительство

  3. Пенсии и паспорта для жителей деревни

  4. Первый в мире атомный ледокол(1959)

  5. Первая в мире АЭС

  6. Первая в мире водородная бомба(1953)

  7. Первый в мире искусственный спутник Земли(1957)

  8. Первый в мире полет человека в космос!1961)

  9. Сокращение рабочего дня до 7 часов

  10. Снижение пенсионного возраста

Подведение итогов урока. Ответ на проблемный вопрос

Известный советский писатель И. Эренбург назвал этот период «оттепелью», наступившей после долгой и суровой сталинской зимы. Люди тогда словно проснулись от зимней спячки, открыли глаза, расправили плечи. И зазвучали стихи, песни, в которых мучительные размышления о прошлом и светлые мечты о будущем.

Во всем мне хочется дойти

До самой сути.

 В работе, в поисках пути

В сердечной смуте.

До сущности протекших дней,

До их причины,

До оснований, до корней, до сердцевины.

Все время, схватывая нить

Судеб, событий.

Жить, думать, чувствовать, любить,

Свершать открытья. (Б. Пастернак

Источник: https://infourok.ru/plan-konspekt_uroka_sssr_v_1953-1964_gody.ekonomicheskie_i_politicheskie_reformy_n.s.hruscheva-445548.htm

Реформа управления экономикой при Хрущеве

После смерти Сталина перед новым руководством СССР в лице Хрущева возникла необходимость реформирования страны в области сельского хозяйства и промышленности, прежде всего, поскольку эти отрасли были жизненно важны и набирали обороты после окончания войны. В данной статье мы проведем оценку реформы управления экономикой, предпринятую Хрущевым, а также покажем ее положительные и отрицательные стороны.

Хрущев начал реформирования СССР по 3 направлениям:

  • Сельское хозяйство.
  • Промышленность.
  • Социальная политика.

Экономическая программа Маленкова

В 1953 году Георгий Максимович Маленков, занимавший должность председателя совета министров, впервые говорит о том, что стране необходимы экономические преобразования.

В его представление нужно было сделать упор на сельское хозяйство и легкую промышленность.

Обратите внимание

  Реформирование промышленности должно было привести к тому, что в течение 3 лет страна должна была обеспечить всех граждан товарами первой необходимости.

Изменения сельского хозяйства затрагивали улучшения технологий обработки земли для увеличения урожайности, а также сокращение налогов, которые выплачивают крестьяне за право пользование землей.  Предложения были с энтузиазмом восприняты в народе, но Маленкова очень быстро убрали с должности, а реформу управления экономикой предпринял Хрущев. И получилась она крайне противоречивой.

Реформирование сельского хозяйства при Хрущеве

Сельское хозяйство это ключевой аспект и в реформах Хрущева, и в идеях Малинкова. Но нужно понимать, что между ними была огромная разница. Современники называют программу Малинкова называют интенсивной, а Хрущева – экстенсивной.

Интенсивный путь развития сельского хозяйства предполагал добиваться увеличения урожайности текущих плодородных почв. Экстенсивный путь развития на постоянном расширении посевных земель. С победой Хрущева в СССР началась реализация экстенсивного плана, но к 1965 году стало очевидно, что этот эксперимент провалился, а сельское хозяйство оказалось в страшном упадке.

Историческая справка

Маленков говорил о качестве, а Хрущев о количестве. И если локально качество давало определенные результаты, то на этапе в 10 лет последовал провал. Для понимания сути приведу первые пятилетки под началом Сталина.

Сначала построили предприятия (количественный подход), потом начали привлекать квалифицированные кадры и улучшать знания работников (качественный подход).

Точно такой же процесс должен был происходить и в сельском хозяйстве – сначала расширение земель (количественный подход), а затем создание технологий ее обработки и выращивания урожая (качественный подход).

Но реформа управления экономикой в целом и сельского хозяйства в частности второй этап упустила. Поэтому пятилетки Сталина дали положительный результат, а реформы Хрущева – отрицательный. А ведь временной интервал идентичный…

Основные реформы в 1953-1958 годах:

  • В 1954 году начинается основание целины. Всего было освоено 42 миллиона гектара новых земель.
  • Снижение налогов для колхозов, а также списание предыдущих долгов.
  • Снижены налоги на подсобное хозяйство
  • Разрешено увеличить подсобное хозяйство в 5 раз
  • Колхозы оснащаются техникой и инструментами, необходимыми для их работы.

Освоение целины

Экономическая реформа Хрущева в сельском хозяйстве во многом началась с освоения целины, которая началась в 1954 году. Новые земли для освоения были выбраны в Казахстане и в Западной Сибири.

Изначально это не лучшее место для сельского хозяйства, но тем не менее благодаря  тому, что к работам было привлечено более 150 тысяч человек – удалось уже в 1958 году освоить 42 миллиона гектаров новых земель.

Среди людей, которые привлекались на работы были партийные служащие, специалисты, заключенные.

Важно

Интересный факт – руководить освоением целины должен был Брежнев. Почему именно он? Леонид Ильич был давним приятелем Хрущева, а который всячески продвигал своего друга на ведущие роли.

Историческая справка

Чтобы понять суть освоения целины предлагаю обратить внимание на таблицу, в которой указаны Валовые сборы зерна в СССР.

Период Собрано зерна (тысяч тонн)
В СССР В том числе в районах целины
1949-1953 80948 20697
1954-1958 110313 45176
1959-1963 124699 51501

О чем это говорит? Даже беглый взгляд на эти цифры показывает, что экстенсивный путь Хрущева был крайне неэффективным и вот почему:

  • Освоение целины началось в 1953/4 годах. Поэтому объяснимо резкое увеличение собранного зерна в этих районах почти на 25 000 тысяч тонн. При этом общие сборы зерна в СССР увеличились на 30 000 тысяч тонн.  То есть положительная динами была для всей страны.
  • Период с 159 по 1963 годы показал рост сбора зерна в районах целины почти на 6 000 тонн, в то время как рост по стране в целом был чуть более 14 000 тысяч тонн. То есть пропорция ломалась и земли целины были неэффективными. В этом и была главная ошибка экономической реформы Хрущева в сельском хозяйстве – нужно было не уделять больше качества существующим землям, а не делать упор на новые пашни в Сибири и Казахстане, которые никак не могли сравниться по качеству с черноземом южных регионов.

Административные решения в колхозах (селах)

Одни из главных мероприятий по поддержке колхозов на начальном этапе реформ стали: отмена предыдущих долгов и повышение закупочных цен.

Теперь государство гарантировало более высокие цены закупки сельхоз продукции.

Большим шагом вперед стало разрешение крестьянам иметь подсобное хозяйство.

Напомню, что до эпохи Хрущева подсобные хозяйства могли быть, но только очень небольшие, и за их наличие следовало заплатить налог.

Это, в совокупности с освоением новых земель, привело к небывалому росту производства продукции сельского хозяйства, которая в период с 1953 по 1958 выросла на 34%. Это был большой скачок в развитии, который мог быть сопоставим только с ранними этапами НЭПа.

Удивительный факт, но обе сомнительные реформы (НЭП и реформы Хрущева) дали в краткосрочной перспективе небывалый рост сельского хозяйства. Но в среднесрочной перспективе (10 лет) обе эти политики привели к страшным последствиям – голову.

Историческая справка

Во главу угла в начале сельскохозяйственных реформ ставились административные методы воздействия. Это привело следующим результатам уже через несколько лет после начала реформы:

  • Рост благосостояния крестьян. Результат хороший, но ЦК партии выявил недовольство, что в селе могут вновь появиться «кулаки».
  • Экономический рост сел сводил к минимум необходимость административного влияния.

В результате уже начиная с 1959 года реформа управления сельским хозяйством изменила свою суть – теперь преследовались не экономические показатели эффективности, а исключительно административное давление сверху понуждать крестьян делать то, что в партии считалось правильным.

Провал реформы сельского хозяйства

До 1959 года реформа в сельском хозяйстве шла хорошо, без всяких преувеличений. Но то, что после этого устроил Хрущев – уму не постижимо, и является ярчайшим примером того, как некомпетентность руководства, а также желание контролировать всех людей, могут погубить любые позитивные начинания.

Семилетний план развития сельского хозяйства (1959-1965) начался с реорганизаций МТС (машинно-тракторные станции). Точнее сказать МТС просто закрывали, а технику предлагали выкупать колхозам.

Фактически выкуп был обязательным, поскольку техника была необходима для обработки земли. Вот только государство завышало цену и требовало полного расчета в течение 1 года.

Это был первый удар по финансам колхозов.

Совет

Следующий удар была нанесен по частным подсобным хозяйством. Если в предыдущие 5 лет его разрешили увеличить в 5 раз, но с начала 1960-х годов подсобное хозяйство становилось практически незаконным.

Его опять возвращали в старые рамки. Управление экономическими реформами при Хрущеве говорило о том, что крестьяне должны работать на колхозы, а не на собственных полях.

В итоге чиновники получили приказ за 3 года выкупить весь скот, который есть в частных хозяйствах.

Кроме этих шагов руководство СССР приняло и другие:

  • Создание крупных аграрных хозяйств. Колхозы объединялись и укрупнялись.
  • Повышение цен на мясо (на 30%), на масло (на 25%).
  • Увеличение посевных площадей кукурузы.

Если спросить, что люди знают об эпохе Хрущева, то большинство скажет – сажали кукурузу. И будут правы. Откуда у Секретаря ЦК появилась эта мания – непонятно.

Но ясно друге – увеличение посевных площадей кукурузы было искусственными велось за счет сокращения посевных площадей пшеницы и ржи. Как итог – в СССР случился глубочайший кризис сельского хозяйства.

Впервые за долгие годы зерно стало закупаться за границей! В итоге реформа управления экономикой, предпринятая Хрущевым в сельском хозяйстве провалилась.

Читайте также:  Экспансия русских земель xiii- xvi вв. (таблица)

Развитие промышленности при Хрущеве

Одной из важнейших проблем развития промышленности в эпоху Хрущева стало то, что к концу 1959 года доля производства объектов группы «А» (средства производства) составляла 75%.

С одной стороны это подчеркивает направленность страны на развитие промышленности (в 1953 году, например, этот показатель составлял 70%), но с другой стороны это было очень опасно. Опасность в том, что доля предприятий группы «Б» (предметы личного потребления) практически не работали.

В послевоенную эпоху Сталина ежегодный тем прироста промышленности превышал 10%. Хрущев со своей командой полагал, что эти цифры удержать реально, нужно только строить новые предприятия.

Так и поступали повсеместно – открывали новые фабрики и заводы, хотя во всеуслышание говорили о том, что будут развивать экономику благодаря научно-техническому прогрессу. Но применен этот прогресс оказался только в военной сфере.

Реформирование управления народным хозяйством

Реформа управления экономикой в промышленности, предпринятая Хрущевым затронула и управление. В 1957 году Министерства были упразднены, а их место заняли региональные  отраслевые министерства.

Они сегодня известны, как Совнархозы (Советы Народного Хозяйства). В результате произошла частичная децентрализация экономики, с передачей полномочий регионам.

В этом были и положительные моменты, но минусы перевешивали:

  • Нарушены связи между регионами страны и отраслями экономики
  • Нарушена техническая концепция производства
  • Потенциала для роста реформа не имела
  • Экономическая свобода у предприятий не появилась.

Эти проблемы стали быстро очевидными для руководства СССР, и реформа экономики Хрущева перешла на следующий этап сглаживания негативных последствий. В частности Совнархозы перешли с регионального на республиканский уровень (фактически вернулись к министерствам). После этого был объявлен план на 1959-1965 годы по качественному скачку экономики.

Темпы роста промышленности

Ключевой показатель развития экономики это темпы роста промышленности. И этот показатель был неумолим для руководства Хрущева – темпы падали, причем достаточно быстро. Ниже представлена таблица, после рассмотрения которой вы сами оцените реформу управления экономикой, предпринятую Хрущевым в плане промышленности и сельского хозяйства.

Таблица – темпы прироста экономики.

Период Промышленность Сельское хозяйство
1951-1955 +85% +20,5%
1956-1960 +64,3% +30%
1961-1965 +51% +11%

Темпы роста промышленности снижались регулярно, а в период 1961-19165 годы буквально провалились и промышленность и сельское хозяйство. Стало очевидным, что реформа управления экономикой провалилась и в плане промышленности, хотя в целом индустриальное общество в СССР уже было сформировано.

Социальная политика при Хрущеве

Экономическая политика Хрущева делала упор на социальную политику. Но провалы в сельском хозяйстве приводили в том числе и к восстаниям. Самым распространенным из них был восстание в Новочеркасске в 1962 году, для подавления которого была использована армия и танки. Но в целом в этот период было сделано сразу несколько важных изменений:

  • Колхозникам выдали паспорта. Напомню, что до 1960 года люди на селе паспортов не имели!
  • В 1964 году колхозникам была установлена пенсия. До этого ее не было!
  • Колхозникам гарантировалась заработная плата, которая стала фиксированной.
  • Увеличение зарплат на 19%
  • Сокращение рабочего дня до 46 часов (на производстве).
  • Рост жилья (всем же известны квартиры с названием «хрущевка»). В этот период 54 миллиона человек получили новые квартиры.

В экономической политике Хрущева были свои положительные моменты, но глобально для страны это время стало временем большого провала. Промышленность работала, но стало очевидно, что предприятий группы «Б» не  хватает категорически.

В сельском хозяйстве доэксперементировались до того, что впервые с гражданской войны зерно стали закупать за границей. Увеличение цен привело к многочисленным восстаниям (понятно, что о них особо не говорят, но они были).

Поэтому деятельность Хрущева скорее негативная для СССР, чем позитивная. Именно отсюда начались процессы, которые вылились в перестройку. И хуже всего то, что Хрущев передал власть своему единомышленнику и ученику – Брежневу, который с удовольствием продолжил начатое.

Обратите внимание

Справедливости ради следует отметить, что здесь ученик существенно превзошел учителя.

Я считаю, что мы провели полную оценку управления экономикой, предпринятую Хрущевым в период своего правления.

Источник: https://istoriarusi.ru/cccp/reforma-upravlenija-ekonomikoj.html

Н.С. Хрущев и его реформы

Весной 1953 г. были осуществлены из­менения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Секретариат ЦК  партии возглавил Н.С. Хрущев — известный партий­ный деятель, многие годы руководивший крупнейшими парторгани­зациями   страны. Руководство страны провозгласило курс на демократизацию жизни общества.

Одно из центральных мест в деятельности нового руководства зани­мала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм административно-командной  системы,  в  частности,  по  преодолению культа   личности   И.В. Сталина. Основная роль в ней принадлежала Н.С. Хрущеву, избранному в сентябре 1953 г.

на пост первого секрета­ря ЦК КПСС. В печати началась критика культа личности И.В. Сталина. Проводились реорганизация структуры и обновление кадров в орга­нах внутренних дел и госбезопасности. Осуществлялась работа по реа­билитации невинных жертв репрессий. К началу 1956 г. были реабили­тированы около 16 тыс.

человек.

Большое значение в начавшейся либерализации общественно-поли­тической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.). На закрытом заседании съезда выступил Н.С. Хрущев с докладом “О культе личности и его последст­виях”. В докладе содержались собранные комиссией П.Н.

Поспелова сведения о массовых расстрелах невинных людей и о депортации наро­дов в 30-40-е годы. Причины массовых репрессий связывались с куль­том личности И.В.

Сталина, с негативными чертами его характера, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.

Проводимая Н.С. Хрущевым политика десталинизации, многочис­ленные перестройки в политической и экономической сферах вызывали растущее недовольство части партийно-государственного аппарата. По мнению многих руководителей страны, разоблачение культа И.В. Ста­лина вело к падению авторитета СССР и Коммунистической партии на международной арене.

Важно

В 1957 г. группа партийных лидеров, возглавляе­мая Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым и Л.М. Кагановичем, попыта­лась сместить Н.С. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС.

Они обвиняли Хрущева в нарушении принципов “коллективного руково­дства” и установлении своего культа, в самочинных и необдуманных внешнеполитических действиях, в экономическом волюнтаризме. Одна­ко открытое сопротивление части партийных и государственных руко­водителей политике реформ завершилось провалом.

Значительная часть партийных и советских лидеров в этот момент поддерживала Н.С. Хру­щева.

Во второй половине 1953 г. нача­лись кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и направленность свидетельствовали о некотором изменении экономиче­ского курса.

Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности – сырьем. Повышение бла­госостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики.

Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйст­венного производства. Отныне государство определяло лишь объем за­готовок подлежащей сдаче продукции.

Увеличивалось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в аг­росферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г. – лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую го­сударству сельхозпродукцию.

Были снижены налоги с личных подсоб­ных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы земельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: устанавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению техни­ческой оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.

Совет

С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны – на Южный Урал, в Си­бирь, Казахстан – прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, кре­стьяне, специалисты).

В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, про­дажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтра­лизовалась поспешностью при ее проведении и неоправданно высокими ценами на устаревшую технику.

Вся совокупность экономических мер позволила добиться опреде­ленных успехов в развитии аграрного производства. В 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пя­тью годами 34%.

За тот же период было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельского хозяй­ства не произошло.

Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяйственными предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали эко­номику многих хозяйств.

Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других преобразованиях, затронувших агросферу. Начался новый этап укруп­нения колхозов и расселения неперспективных деревень. Осуществля­лись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохо­зяйственные предприятия (совхозы). Действовали силовые методы управления отраслями агросферы.

В конце 50-х годов стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение на­ходящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. Усили­лись волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После визита Н.С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам – по его на­стоянию – рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.

Результатом непродуманных мер стало обострение продовольствен­ной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.

Обратите внимание

Переориентирование эко­номики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратковременным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. В начале 1955 г. восстанавли­вался принцип приоритетного развития производства средств производ­ства.

На рубеже 50-60-х годов почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю группы “А”. Высокими тепами развивались машиностроение и приборо­строение. Продолжалась механизация производственных процессов в промышленности.

Широкие масштабы приобрело капитальное строи­тельство.

В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышлен­ностью и строительством.

В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и ведомства.

Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства совнархозы. В стране было создано 105 эконо­мических районов на базе существующего административного деления.

Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их тер­ритории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась.

Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и рес­публик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования сохранялись.

Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.

Важно

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хруще­вым. Преобразования этого периода явились первой и наиболее значи­тельной попыткой реформировать советское общество. Стремление ру­ководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политиче­ские и социальные структуры удалось лишьотчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором Н.С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.

Источник: http://historyrusedu.ru/bilety-po-istorii-rossii/359-n-s-xrushhev-i-ego-reformy.html

Ссылка на основную публикацию