Конституция рф 1993 г. развитие россии на современном этапе

3.2 Конституция России 1993 года: краткий анализ и история принятия

Современный этап конституционного развития России связан, прежде всего, с ныне действующей Конституцией 1993 года. В рамках данной главы мы считаем целесообразным кратко остановиться на истории принятия этого важнейшего документа.

Необходимость принятия нового Основного закона, как уже упоминалось нами ранее, была провозглашена еще в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, впоследствии же начинала ощущаться и реальная потребность в совершении этого действия. Провозглашенный в Декларации принцип разделения властей не был оформлен конституционными нормами, что, в свою очередь, приводило к разночтениям, ведь Советы все еще продолжали сохранять основную власть.

Не смотря на то, что Конституционная комиссия во главе с Б.Н. Ельциным была создана еще 22 июня 1990 года, работа ее продвигалась достаточно медленно, в результате чего новая Конституция была принята по истечении более чем трех лет.

Отдельными общественными кругами начали выдвигаться собственные альтернативные проекты, а также огромное количество поправок к обсуждаемым образцам.

Разработанный Комиссией проект Конституции был одобрен VI Съездом народных депутатов лишь в апреле 1992 года, но принят он так и не был в связи с острыми противоречиями между законодательной и исполнительной ветвями власти. Так как указанные разногласия касались, прежде всего, разделения полномочий этих двух ветвей власти, то без их разрешения принятия нового Основного закона не представлялось возможным.

В мае 1993 года проект Конституции РФ, одобренный Верховным Советом, был опубликован. Он существенно исправлял многие пороки старой Конституции, содержал демократические положения о правах и свободах человека и гражданина.

Однако в вопросах организации государственной власти доминировали прежние подходы. По существу, снова принцип разделения властей трактовался в сторону уменьшения полномочий Президента, и сохранялась все та же советская форма правления См.: Баглай, М.

В. Указ. соч. — С. 104..

В целях доработки проекта Конституции в соответствие с политикой Президента России, 5 июня 1993 года было созвано Конституционное совещание, которое изначально позиционировалось в качестве масштабного форума, сочетающего представительство всех высших органов государственной власти, а также общественности.

В результате работы Совещания, конституционный проект, представленный Президентом, был полностью опровергнут. На основе поступивших в адрес Конституционного совещания поправок и пожеланий, им был составлен окончательный проект, утвержденный 12 июля 1993 года.

При этом многие положения принятого проекта дублировали соответствующие нормы проекта Комиссии.

Ельцин издавал промежуточные президентские акты, регулировавшие отдельные вопросы конституционного значения (например, Положение о федеральных органах власти на переходный период).

По завершении указанного кризиса было принято решение о проведении референдума с целью утверждения разработанного ранее проекта Конституции.

Такой референдум был проведен 12 декабря 1993 года по результатам которого была принята современная Конституция Российской Федерации, вступившая в силу с 25 декабря того же года. Стоит отметить, что конституционное развитие нашей страны, как уже отмечалось ранее, не завершается на этой дате.

В этой связи конституционную историю России следует рассматривать как сложный и неоднородный, но вместе с тем единый процесс, сочетающий в себе ряд последовательных и взаимосвязанных реформ и революций См.: Кравец, И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века: учеб. пособие / И.А.

Кравец. — M.: ИВЦ «Маркетинг»; Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2011. — С. 5..

В рамках настоящего пункта также целесообразно указать наиболее характерные для современной Конституции особенности:

2) демократические основы были закреплены в качестве основ государственного строя РФ;

3) глава 2 Конституции утвердила универсальную концепцию прав и свобод человека с признанием приоритета естественных прав;

4) Конституцией РФ была учреждена новая система органов государственной власти, основанная на принципе разделения властей;

5) была установлена новая модель федеративных отношений в РФ;

6) местное самоуправление получило статус важнейшего института народовластия, осуществляемого в негосударственных формах;

7) были установлены гарантии обеспечения стабильности Конституции.

В заключение стоит отметить, что конституционное развитие России в наши дни характеризуется одной важнейшей особенностью — политическая власть вернулась в рамки конституционного поля, а общество получило возможность развиваться в условиях оформленного конституционного компромисса.

Конституционализма в современном понимании представляет собой набор идей, принципов и правил, совокупность которых имеет дело с решением вопроса о том, как развивается правовая и политическая система, которая исключала бы произвол, насколько это возможно, и гарантировала бы основные права и свободы личности, публичную и частную жизнь индивида См.: Кутафин, О.Е. Указ. соч. — С. 28..

Говоря же о понимании конституции, следует обратиться к двум смыслам, которые вкладываются в это понятие: материальному и формальному.

Источник: http://pravo.bobrodobro.ru/38137

Тема.4 Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ

Интересно? Расскажите друзьям   

Конституция — (от лат. constitutio — установление, устройство) — это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина.

Конституция как основной закон государства и общества имеет ряд отличий от других правовых актов.

Отличия конституции от других правовых актов

— Имеет учредительный, основополагающий характер. Регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из которых затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан.

Закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его государственно-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность.

Поэтому конституционные нормы — основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

— Обладает высшей юридической силой. Действие конституции распространяется на всю территорию государства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией. Строгое и точное ее соблюдение — это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений.

— Характеризуется стабильностью. Это определяется тем, что конституция закрепляет устои общественного и государственного строя, и рассчитана на длительный срок действия, а также особым порядком ее принятия и изменения.

— Содержит нормы, имеющие прямое действие. Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами.

Виды конституций
писаная	неписаная
существует в виде единого документа (Конституции России, США, Франции)	существует в виде большого числа парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев (Конституции Великобритании, Израиля, Новой Зеландии)
реальная	фиктивная
адекватно отражает реальное конституционное строение	не соответствует фактическим условиям, является декларативной
народно-суверенная (договорная) (Конституция США 1787 г., Российская Конституция 1918 г.)	октроированная (фр. octroyer — жаловать, даровать), т. е. дарованная своему народу монархом или президентом (Конституция Японии 1889 г.)

Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях.

Функции конституции

Наименование функции	Ее сущность
Политическая	Определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие
Правовая	Выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства
Гуманистическая	Воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права
Учредительная	Устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти
Мировоззренческая	Способствует формированию правового сознания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права

Конституции в государствах могут приниматься в силу разных причин:

Смена политического режима в государстве

Коренные изменения в социально-экономической и политической жизни государства

Образование нового государства

=> Принятие новой конституции
 

Конституция Российской Федерации — это основной Закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

Этапы конституционного развития России

Этапы	Год принятия	Основной закон российского государства
I	1906	Основные законы Российской Империи (фактически первая российская конституция)
II	1918	Первая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР)
1925	Конституция РСФСР
1937	Конституция РСФСР
1978	Конституция РСФСР
1989—1993	Дополнения и изменения, вносимые в Конституцию РСФСР 1978 г.
III	1993	Конституция Российской Федерации (РФ)

Вопрос о новой Конституции РФ был поставлен на I Съезде народных депутатов России в 1990 г.: была образована Конституционная комиссия для разработки проекта нового Основного закона. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ и Съездом народных депутатов РФ, но он носил идеологизированный характер.

Источник: http://humanitar.ru/page/ch6_4

Характерные особенности Конституции Российской Федерации 1993 года и ее развитие на современном этапе

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ решение субъекта Федерации об изменении своего наименования включается в ст.

65 Конституции РФ в упрощенном порядке — указом Президента РФ.

Не является изменением наименования субъекта Российской Федерации в смысле ч. 2 ст.

137 Конституции РФ28 и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов Российской Федерации, Российской Федерации в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта.

Приведем пример поправок в Конституцию РФ.

5 ноября 2008 года, выступая 
в Кремле с ежегодным Посланием к Федеральному собранию, Президент Российской ФедерацииДмитрий Анатольевич Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Госдумы с 4 до 5 лет.

Кроме того, он также предложил конституционно обязать Правительство Российской Федерации выступать с ежегодным отчётом перед Государственной Думой о результатах своей деятельности, а также по другим вопросам, поставленным Государственной Думой.

Так, 31 декабря 2008 года в Российской газете, Парламентской газете опубликованы Федеральный закон о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и Федеральный закон о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации». В них предусмотрено, что они вступают в силу со дня официального опубликования после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Согласно первому был увеличен срок полномочий Президента РФ до шести лет, а Государственной думы до пяти (со следующих выборов). Согласно второму Правительство обязано представлять Государственной думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой.

22 ноября 2013 года законопроект 
был принят Государственной Думой, а 27 ноября 2013 года одобрен Советом Федерации.

К 5 февраля необходимое число субъектов Российской Федерации ратифицировали конституционную поправку. 6 февраля 2014 года закон о поправке был официально опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации и вступил в силу.

При этом был установлен шестимесячный переходный период, в течение которого Высший Арбитражный Суд Российской Федерации должен быть упразднён, а вопросы осуществления правосудия, отнесённые к его ведению, должны быть переданы в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации (часть 2 статьи 2 закона).

1 говорится, что республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются: результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации.

Гарантией стабильности российской Конституции служит особый порядок её принятия, изменения и дополнения.

Устанавливается, что принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст. 71).

Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью.

Ограничен круг субъектов, которые могут потребовать изменение или принятия новой Конституции. Это Президент РФ.

Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы (ст.134 Конституции).

Установлено, что положения глав 1,2, и 9 – «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотры Конституции» — не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Источник: http://referat911.ru/Teoriya-gosudarstva-i-prava/harakternye-osobennosti-konstitucii-rossijskoj-federacii/405862-2935453-place4.html

Конституция Российской Федерации 1993 г

Содержание

Введение. 3

1.Конституция и государство. 5

1.1. Понятие конституции. 5

1.2. Основные черты Конституции РФ.. 8

1.3. Юридические свойства Конституции РФ.. 9

2. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.. 16

2.1. Процедура изменения действующей Конституции РФ 1993г. 16

2.2. Порядок пересмотра положений конституции РФ 1993 года и внесение в нее поправок и изменений  18

3. Конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ   23

Заключение. 28

Библиографический список литературы.. 30

 

Введение

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции.

Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений.

Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

В самом общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

Несомненно ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства.

За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.

Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства.

Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.

Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности.

Обязанность соблюдать Конституцию и федеральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию Конституции.

2. Раскрыть основные черты Конституции РФ.

3. Охарактеризовать юридические свойства Конституции РФ.

4. Рассмотреть процедуру изменения и порядок пересмотра действующей Конституции РФ 1993 г.

5. Проанализировать конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права РФ.

1.Конституция и государство

 

1.1. Понятие конституции

Конституция в любом государстве — это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.

Конституция — обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. Регулирующая роль конституции касается всего общественного организма.

Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы — социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая конституция не может обойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями.

Нормы конституции, как и право в целом оказывает формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни — государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституция — это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя,  права и свободы человека, и гражданина. Слово (термин) «конституция» означает «установление», «устройство».

[1]

Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования.

Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность.

Приоритет Конституции — не самоцель данного документа, он обеспечивает единообразное применение Закона, является главным критерием при разрешении дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, различных правовых актов субъектов Федерации (включая их конституции и уставы). Необходимость соблюдения Конституции признана практически всеми политическими силами, а это неизбежно влечет за собой повышение значения и ответственности всех государственных правотворческих органов.

Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Определённым нормам конституции законодатель придаёт статус прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.[2]

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции.

Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием.

При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.

В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.

Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.

Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти.

Она выступает правовой основой становления и развития гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства, систему институтов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создаёт баланс институтов государственной власти.

Всё сказанное характерно и для Конституции России.

Поэтому можно говорить, что Конституция России — это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.2. Основные черты Конституции РФ

 Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами.

[3]

Основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения.

  Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным  отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования.

К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие  наиболее  важные  общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина  в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).[4]

1.3.   Юридические свойства Конституции РФ

Юридические свойства конституции — это правовые признаки ее как основного закона государства.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

— учредительный характер,

— легитимность,

— верховенство,

— стабильность,

— прямое действие,

— база текущего законодательства,

— реальность,

— программность.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм  их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства — парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, — учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Источник: http://diplomba.ru/work/121745

Конституция РФ 1993 года и ее развитие

Курсовая: Конституция РФ 1993 года и ее развитие

Содержание

Введение

1. Предпосылки и особенности 
принятия конституции Российской 
Федерации 1993 года

1.1. Исторические условия 
принятия конституции Российской 
Федерации 1993г.

1.2. Структура и основное 
содержание Конституции РФ

2. Характерные особенности 
Конституции Российской Федерации 
1993 года и ее

развитие на современном 
этапе

2.1. Общие черты, свойства 
Конституции РФ

2.2. Изменение и пересмотр 
Конституции РФ

Заключение

Список используемой литературы

                                    Введение                                   

Конституция для России сегодня 
значит очень много. В Конституции 
и через нее

российское общество реализует 
свое видение обновляемой государственности, а в

известных пределах и свою национальную идею. Разумеется, Конституция 
— это не

собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со

своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой

юридический акт со всеми 
чертами и свойствами, присущими 
Основному закону.

Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В

ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые

принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и 
права. И

Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества, чем она

ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки.

Конституция, которая расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не

говоря уже о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может

иметь никаких шансов на понимание 
и на его признание со стороны 
общества.

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь 
страны и, что

особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы

взаимоотношений человека и 
государства. В конституции закрепляются исходные

принципы права, функции 
и основы организации государственных 
органов, формы и

методы их деятельности. Конституция 
устанавливает пределы и характер

государственного регулирования 
во всех основных сферах жизни страны: в

экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция 
определяет

основные начала внешней 
политики государства, соотношение 
международного и

внутригосударственного 
права.

Действительно, Конституция, как правило, содержит нормы, определяющие форму и

структуру государства, функции 
и полномочия важ­нейших государственных

органов, основы правового 
статуса человека и гражданина. Но такое определение

в наше время недостаточно. Оно не только не дает полного представления 
о

Конституции, но и ограничивает ее общественное предназначение, сужает рамки

ее реальных возможностей.

Между тем Конституцию 
справедливо называют главным, основным законом

государства. Если представить 
себе многочисленные правовые акты, действующие

в стране в виде определенного 
организованного и взаимосвязанного целого,

некой системы, единого комплекса, то Конституция — это основание, стержень и

одновременно вершина 
всего права, фундамент всего 
его развития.

Будучи принята в условиях переходного этапа, Конституция 1993 г. отличается

тем, что ее отдельные положения 
носят декларативный характер и 
фиксируют

скорее принципы, цели, чем 
существующие реальности. Речь идет как 
бы об

эффекте опережающего действия Конституции. Возможно, что ее создатели 
не учли

сложностей переустройства общества. Однако есть и другая весьма важная

сторона дела. Авторитет Конституции 
используется для того, чтобы ускорить

продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы,

общественные организации, всех граждан возлагается обязанность 
действовать в

соответствии с положениями 
Конституции, реализовывать ее установления.

Конституция призвана также 
направлять и стимулировать развитие всего права в

заданном направлении. И 
тот факт, что этот процесс начался 
с самой

Конституции, играет важную роль.

И поэтому основной целью 
данной работы является характеристика основных

положений Конституции Российской Федерации 1993 года.

В рамках поставленной цели необходимо раскрыть две ключевые проблемы:

Во-первых, особенно важным представляется рассмотрение процесса принятия

Конституции РФ в сложившихся 
исторических и политических условиях, а также

тех предпосылок, которые 
послужили основной причиной ее принятия

Во-вторых, необходимо рассмотреть 
характерные особенности Конституции

Российской Федерации 1993 года и ее развитие на современном 
этапе.

В силу чего данная курсовая работа разделена на две части, каждая из которых

призвана изучить соответствующую 
проблему.

1. Предпосылки и особенности 
принятия конституции Российской 
Федерации 1993 года

1.1. Исторические условия 
принятия конституции Российской 
Федерации 1993г.

Необходимость принятия новой 
Конституции была осознана всеми

политическими силами еще 
в ходе принятия Декларации о государственном

суверенитете от 12 июня 1990 г.

На 1 Съезде народных депутатов 
была образована Конституционная комиссия,

председателем которой стал Б.Н. Ельцин. В состав комиссии вошли

представители всех республик, краев, областей, национальных автономий

(102 человека). Поначалу работа 
комиссии проходила довольно 
быстро и уже

через четыре месяца проект новой Конституции был не только подготовлен,

но и опубликован для 
всеобщего обсуждения. Пробудившиеся 
общественные

круги стали выдвигать 
один за другим альтернативные проекты 
и различные

поправки к тексту. Проект Конституционной комиссии рассматривался на

пятом Съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и 
снова был

опубликован в печати. Шестой Съезд народных депутатов одобрил 
общую

концепцию конституционной 
реформы. Верховному Совету и Конституционной

комиссии было поручено после 
доработки внести проект на рассмотрение

очередного Съезда народных депутатов.

Однако два последующих 
Съезда оказались не в состоянии 
принять

Конституцию вследствие острых противоречий между законодательной 
и

исполнительной ветвями 
власти. Седьмой съезд постановил вынести основные

положения проекта новой 
Конституции на всероссийский референдум, но

восьмой Съезд отменил 
это решение.

Возникшие разногласия практически 
не затрагивали положений о правах и

свободах человека и гражданина, но приобрели острый характер по ключевым

вопросам разделения полномочий двух властей. Постепенно оппозиционное

большинство Съезда и Верховного Совета, осознав свои политические

интересы, твердо заняло позицию 
недопущения сильной исполнительной

власти. Обстановку развившегося глубокого экономического кризиса

использовали левые силы, все решительнее противодействуя 
реформам и с

этой целью стремясь любыми путями сохранить контроль законодательной

власти за всеми действия ми Президента. Со своей стороны 
Президент все

решительнее ставил вопросы 
о необходимости укрепления исполнительной

власти, подчас даже требуя пересмотра некоторых согласованных положений

проекта. Работа Конституционной 
комиссии постепенно заходила в тупик.

В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, был

опубликован. Он существенно 
исправлял многие пороки старой Конституции,

содержал демократические 
положения о правах и свободах человека и

гражданина. Однако в вопросах организации государственной власти

доминировали прежние 
подходы. Принцип разделения властей 
трактовался в

сторону уменьшения полномочий Президента, и сохранялась все 
та же

советская форма правления.

Выдвигая по политическим соображениям идею парламентаризма, но,

игнорируя отсутствие для 
него условий в современной России, авторы

проекта упорно утверждали ведущую 
роль парламента в системе высших

органов государственной 
власти. Явно в нарушение принципа разделения

властей Верховный Совет 
наделялся «контрольными полномочиями», а также

правом принимать решения 
по основным направлениям внутренней и внешней

политики России. Верховный 
Совет приобрел право не только принимать

федеральный бюджет, но и 
контролировать его исполнение. Среди 
членов

Правительства, которые могли 
назначаться только президентом

исключительно с согласия Верховного Совета, были не только Председатель

и его заместители, но также 
министры экономики, финансов, внутренних

дел, иностранных дел, обороны, безопасности.

Проект ставил Президента под контроль Верховного Совета, обязывая его

представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении

внутренней и внешней 
политики, выполнении федеральных программ.

Подчиненное Президенту Правительство 
также обязывалось ежегодно

представлять отчет Верховному Совету. Эти и ряд других положений

существенно ограничивали права 
Президента и исполнительной власти,

закладывали своеобразную «мину» под отношения двух властей.

Решившись на принятие Конституции 
на основе своего проекта,

оппозиционное большинство 
Верховного Совета назначило для 
этого дату

созыва Съезда народных депутатов 
и начало подготовку к его проведению. В

самом Верховном Совете откровенно поднимался вопрос об отрешении

Президента от власти, что 
планировалось осуществить на предстоящем

Съезде. Это был открытый вызов Президенту и очевидный 
поворот к отказу

от проведения демократических 
реформ. Оппозицию не остановило даже то,

что в ходе референдума, проведенного 25 апреля 1993 года, большинство

избирателей, принявших в 
нем участие, поддержали легитимность

Президента.

12 мая 1993 г. Президент 
РФ издал указ № 669 «О мерах 
по завершению

подготовки новой Конституции 
Российской Федерации», согласно которому

для завершения подготовки проекта 
Конституции 5 июня в Москве созывалось

Конституционное совещание. Неделей позже (Указ от 20 мая 1993 г. № 718)

был определен состав Конституционного совещания. Оно включало

представителей федеральных 
органов государственной власти Российской

Федерации; органов государственной 
власти республик в составе РФ, краев,

областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и

Санкт-Петербурга; местного самоуправления; политических партий,

профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых

движений и религиозных 
концессий, товаропроизводителей и

предпринимателей.

Предусматривалось, что в 
состав Конституционного совещания 
также должны войти

народные депутаты РФ члены 
Конституционной комиссии Съезда

народных депутатов, Президента и Правительства, Конституционного Суда,

Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры РФ.

Таким образом, Конституционное 
совещание было задумано как широкий

форум, сочетающий представительство 
всех высших органов государственной

власти, а также общественности. Он таким фактически и получился, хотя

ряд приглашенных членов Конституционной 
комиссии, народных депутатов, а

также политических партий участия 
в его работе не приняли. 24 июня 1993

г. Верховный Совет отказался 
сотрудничать с Конституционным 
совещанием

под предлогом причастность к делам о коррупции некоторых 
его

координаторов и участников.

Президент внес на обсуждение Совещания свой проект Конституции, но

призвал участников к выработке 
компромиссного текста на базе этого

проекта и проекта Конституционной 
комиссии. Многие положения

президентского проекта 
были подвергнуты критике участниками

Конституционного совещания. Например: за то, что проект не содержал

характеристики Российского 
государства как социального. В 
нем не был

выдержан принцип равноправия 
субъектов Российской Федерации 
– в Совете

Федерации 50 % всех мест предполагалось предоставить республикам и

национальным образованиям. Президент по проекту обладал 
чрезмерными

правами по роспуску Государственной 
Думы. Были и другие основания,

вызывавшие обоснованную критику проекта.

Однако в отношении 
механизма власти этот проект в целом 
выдерживал

принцип разделения властей 
и устанавливал определенный баланс

законодательной и исполнительной ветвей власти в рамках республики

президентского типа. В 
нем содержался ясный отказ от бесплодного

советского парламентаризма 
в пользу сильной исполнительной власти.

Именно поэтому созванное 
Верховным Советом в конце 
мая – начале июня

совещание двух тысяч депутатов 
Советов всех уровней полностью 
отвергло

президентский проект, а 4 июля, за день до созыва Конституционного

совещания, Верховный Совет 
предложил свой порядок согласования и

принятия проекта Конституции, который снова ставил в центр 
всей работы

Конституционную комиссию.

Конституционное совещание 
работало больше месяца. В его адрес 
поступило более

50 тысяч замечаний и 
предложений. В результате их 
обсуждения в первоначальный

проект было внесено свыше 
пятисот поправок, около четырех

десятков принципиально 
новых норм – фактически все статьи были изменены.

Источник: http://turboreferat.ru/state-theory/konstituciya-rf-1993-goda-i/224212-1110215-page1.html